Правовое регулирование обращения с отходами - Курсовая работа

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ, ОТХОДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ, ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРИНЦИПЫ ПРАВА, ЭКООГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬАктуальность темы исследования обусловлена высоким уровнем загрязнения окружающей среды бытовыми и производственными отходами и соотношением правового регулирования в сфере обращения с отходами. Характерной особенностью правовой политики большинства развитых государств мира в конце XX - начале XXI вв. является увеличение внимания вопросам охраны окружающей среды, что обусловлено появлением новых угроз для выживания человеческой цивилизации в эпоху глобализации. Такая мера является весьма своевременной в связи с тем, что состояние защищенности биосферы от антропогенных угроз вызывает обоснованную тревогу как мирового сообщества, так и национальных органов публичной власти, граждан и общественности ввиду тесной взаимосвязи между состоянием окружающей среды, качеством жизни и здоровья народов, составляющих мировое сообщество. Среди наиболее актуальных инфраструктурных проблем можно выделить следующие: изношенность основных фондов системы сбора и перевозки отходов; неработающие пункты досортировки отходов; неразвитая система сборов опасных отходов, входящих в состав твердых коммунальных отходов; нерешенность вопросов использования, обезвреживания или хранения собранных опасных отходов (элементов питания, бытовой техники, отработанных ртутьсодержащих ламп и т.д.); низкий уровень извлечения вторичных материальных ресурсов; для сбора вторичных материальных ресурсов используются контейнеры малой емкости 0,75 куб. метра, они имеют непривлекательный внешний вид в связи со значительным износом, используется различное цветовое решение для обозначения вида собираемых вторичных материальных ресурсов; в отдельных районах остро стоит вопрос о строительстве новых полигонов для захоронения отходов; многие полигоны захоронения отходов являются источниками загрязнения подземных вод и требуется принятие мер по снижению их негативного воздействия; в районах отсутствует спецтехника для вывоза отходов стекла. В сфере финансирования затрат системы обращения с отходами можно отметить следующие: установлены низкие тарифы для населения и садоводческих товариществ, которые не компенсируют затраты коммунальных предприятий на удаление твердых коммунальных отходов; доход от продажи вторсырья составляет порядка 7% от общего дохода коммунальных предприятий, что является низким исходя из потенциального объема по сбору вторичных материальных ресурсов; предприятия жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме используют возможности получения компенсации за сбор вторичных материальных ресурсов от ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов»; предприятия жилищно-коммунального хозяйства испытывают нехватку финансовых ресурсов для покупки техники и контейнеров.Под отходами с экологической точки зрения понимается следующее: отходы, не используемые непосредственно в местах образования, отходы производства, быта, транспорта и др., которые могут быть реально или потенциально использованы как продукт в других отраслях хозяйства или в ходе регенерации. 2) отходы производства безвозвратные, отходы, которые при данном уровне развития техники не могут быть использованы в производстве. Легальное определение термина «отходы» содержится Законе Республики Беларусь «Об обращении с отходами». Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами», обращение с отходами - это деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов [9]. Так отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами, содержащими драгоценные металлы, драгоценные камни, регулируются законодательством о драгоценных металлах и драгоценных камнях и иным специальным законодательством; отношения, связанные с платежами при обращении с отходами, регулируются налоговым законодательством, законодательством о коммунальном хозяйстве, о ценообразовании, гражданским и иным законодательством и т.д.В настоящее время в Республике Беларусь вопросу правового регулирования обращения с отходами посвящено достаточное количество нормативных правовых актов, основными среди которых являются: Конституция Республики Беларусь [1], Законы Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» [25] и «Об обращении с отходами» [9] и иные. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», устанавливая правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, наряду с иными, устанавливает и требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретико-правовые аспекты обращения с отходами

1.1 Понятие отходов и обращения с отходами

1.2 Классификация и виды отходов

1.3 Правовые основы регулирования обращения с отходами

2. Правовой механизм обеспечения безопасного обращения с отходами

2.1 Нормирование и учет в области обращения с отходами

2.2 Контроль и государственный надзор в области обращения с отходами

2.3 Ответственность за нарушение законодательства об обращении с отходами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ