Правовое регулирование накопительных пенсий в Российской Федерации - Дипломная работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский Государственный Социальный Университет»В силу целого ряда идеологических, экономических, социальных, политических и иных причин развитие советского пенсионного права (как составной части советского права социального обеспечения) шло по пути не страхового пенсионного обеспечения, поэтому проблема развития пенсионного страхования применительно к отечественным условиям остается до настоящего времени малоисследованной. Государство провозгласило курс на формирование мотивации у граждан к накоплению на пенсию в течение всей трудовой деятельности. В Федеральном законе №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принятом перед началом пенсионной реформы, понятие пенсионные накопления изложено было так: «пенсионные накопления - совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от их инвестирования;». Потом с внедрением программы государственного софинансирования появилось дополнение в данное понятие «дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений». Актуальность выбранной темы исследования определяется значимостью накопительной части пенсии по нескольким основаниям.1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование определяется как система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. Обязательное пенсионное страхование носит компенсационный характер, то есть выплата страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, которая после утраты лицом заработка вследствие нетрудоспособности - наступления установленного законом пенсионного возраста, инвалидности или потери кормильца для нетрудоспособных членов его семьи, призвана компенсировать потерю основного источника дохода . Обязательное пенсионное страхование - это созданная государством система правовых и экономических мер, призванная компенсировать гражданам их заработок, которые они имели до введения обязательного пенсионного страхования. Принципы расчета пенсий оставались прежними, однако формула изменилась (расширился перечень выплат, в трудовой стаж были включены «нестраховые» периоды, появилась возможность рассчитывать пенсию из заработка за любые 5 лет непрерывного стажа и т.д.). 7 августа 1995 года Правительство утвердило «Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации», в которой предусматривались индексация пенсионных выплат по инфляции и создание трехуровневой системы пенсионного обеспечения: базовая (социальная) пенсия, трудовая (страховая) пенсия, негосударственная пенсия.Под пенсионной системой понимается комплексное образование, регулирующее отношения по формированию соответствующих пенсионных фондов, за счет которых выплачиваются пенсии и осуществляются иные пенсионные выплаты, отношения по материальному обеспечению членов общества пенсиями и иными пенсионными выплатами и отношения по управлению и организации пенсионного обеспечения. Распределительная пенсионная система - пенсионная система, при которой государственные пенсии выплачиваются на основе принципа "солидарности поколений", т.е., те, кто сейчас на пенсии, получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Данная система дает дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и ставит в зависимость размер пенсии от размера зарплаты. Для того чтобы сориентироваться, какая система выгодней для общества и государства, следует разобраться, из каких составляющих складывается пенсия. В настоящее время пенсия формируется из 3-х составляющих.В любом случае выбор 6% тарифа накопительной части пенсии сопряжен с выбором управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда. Граждане, формирующие пенсионные накопления, могут на ежегодной основе определяться со способом их формирования и выбрать страховщика: Пенсионный фонд России (ПФР) или негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Если гражданин никогда соответствующих заявлений не подавал, т.е.

Содержание

Введение

Глава 1. Правовые основы накопительной пенсионной системы

1.1 Общее понятие пенсионной системы в Российской Федерации(РФ)

1.2 История накопительной пенсионной системы в РФ

1.3 Правовое регулирование накопительной пенсионной системы в РФ

Глава 2. Особенности накопительной пенсионной системы в России

2.1 Преимущества накопительной пенсионной системы

2.2 Государственные и негосударственные пенсионные фонды

Глава 3. Проблемы развития накопительной системы в РФ

3.1 Правоприменительные проблемы накопительной пенсии в РФ

3.2 Перспективы развития накопительной пенсионной системы в РФ

Залючение

Список использованных источников

Актуальность темы исследования. Пенсионное страхование как общественное явление зародилось в недрах социального страхования. Появлению и развитию социального страхования предшествовало распространение особого рода гуманистических идей, суть которых заключалась в том, что общество признавало ответственность за своих членов, подтверждая право каждого человека «на существование». Таким образом, социальное страхование возникло во взаимосвязи социальных и экономических начал. пенсионный фонд страхование гуманистический

Многие десятилетия пенсионное страхование не воспринималось отечественной наукой и практикой как наиболее цивилизованная основа построения системы пенсионного обеспечения. В силу целого ряда идеологических, экономических, социальных, политических и иных причин развитие советского пенсионного права (как составной части советского права социального обеспечения) шло по пути не страхового пенсионного обеспечения, поэтому проблема развития пенсионного страхования применительно к отечественным условиям остается до настоящего времени малоисследованной.

«Накопительная пенсия», «накопительная часть трудовой пенсии» - все это понятия синонимы современной пенсионной системы. Они были введены с началом пенсионной реформы в 2002 году и прочно вошли в сознание наших граждан. Сегодня мало найдется людей, которые не слышали или не знают о накопительной части пенсии. Государство провозгласило курс на формирование мотивации у граждан к накоплению на пенсию в течение всей трудовой деятельности. В Федеральном законе №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принятом перед началом пенсионной реформы, понятие пенсионные накопления изложено было так: «пенсионные накопления - совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от их инвестирования;». Потом с внедрением программы государственного софинансирования появилось дополнение в данное понятие «дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений».

Актуальность выбранной темы исследования определяется значимостью накопительной части пенсии по нескольким основаниям. Во-первых, пенсионное обеспечение - это ключевой элемент системы социальной защиты населения. Во-вторых, сфера обязательного пенсионного страхования включается в государственную финансовую систему, результативность которой определяет эффективность социально-экономической политики страны. Так как накопительная часть пенсии является частью обязательного страхового обеспечения в наше время, данные аспекты являются актуальными для выбранной темы.

Объект выпускного квалификационного исследования - общественные отношения, возникающие в процессе реализации положений законодательства РФ о накопительной системе пенсионного обеспечения.

Предмет исследования - правовое регулирование накопительных пенсий в России.

Цель исследования - провести комплексное изучение особенностей правового регулирования накопительных пенсий, перспективы развития в России; выявить проблемы и предложить пути их решения.

Для достижения поставленной цели автором поставлены следующие задачи: 1.Дать понятие пенсионной системы РФ, рассмотреть субъекты обязательного пенсионного страхования, изучить механизм работы пенсионного фонда, дать понятие накопительной части пенсии.

2. Изучить историю накопительной пенсионной системы.

3. Изучить законы и иные нормативно - правовые акты, регулирующие накопительные пенсии в РФ

4. Обозначить преимущества накопительной пенсионной системы перед распределительной пенсионной системой.

5. Изучить структуру государственных и негосударственных пенсионных фондов.

6. Рассмотреть проблемы накопительной системы и разработать пути совершенствования правового регулирования накопительной системы

Теоретической базой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам социального страхования, социального обеспечения (включая пенсионное обеспечение) и пенсионного страхования; работы, посвященные изучению проблем взаимодействия и взаимообусловленности социальных и экономических аспектов общественных отношений в условиях становления и развития рыночных отношений в России; материалы Международной Организации Труда.

Нормативную базу исследования составили: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения и пенсионного страхования; статьи, имеющие непосредственное отношение к предмету дипломной работы и раскрывающие практику регулирования общественных отношений в сфере российского пенсионного обеспечения.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, формулируются объект, предмет, цель, задачи, методология работы.

В первой главе «Теоритические основы накопительной пенсионной системы» дается понятие пенсионной системы в целом, изучается структура пенсионной системы и механизмы ее работы; рассматривается история становления законодательства о накопительных пенсиях в России; анализируется состояние современного правового регулирования накопительных пенсий в РФ.

Во второй главе «Особенности накопительной пенсионной системы в России» раскрывается преимущества накопительной пенсионной системы перед распределительной, выявляются плюсы и минусы накопительной системы; изучается структура государственных и негосударственных пенсионных фондов; приводятся формулы расчета накопительной части пенсии с примерами из практики.

В третьей главе «Проблемы развития накопительной системы в РФ» выявляются правоприменительные проблемы накопительной системы в РФ; предлагаются пути совершенствования правового регулирования накопительной системы в РФ.

Заключение представляет собой изложение выводов, сделанных в выпускной квалификационной работе.