Правовое регулирование местных референдумов - Курсовая работа

Европейская Хартия местного самоуправления, ратифицированная Российской Федерацией в 1998 году (Федеральный Закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления? от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ), устанавливает, что право на местное самоуправление «осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования», которые «могут иметь подотчетные им исполнительные органы», но «это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, если это допускается законом» (п. Конституция Российской Федерации (п.2 ст.130) предусматривает, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие формируемые органы местного самоуправления. Каждая страна в своем стремлении к политической демократии открыла новые возможности и условия граждан в полноправных субъектов мира политики и управления. Выбранная мною тема актуальна тем, что местное самоуправление - самый близкий к населению уровень публичной власти, оно должно основываться на активном участии жителей муниципальных образований в решении вопросов местного значения.референдум самоуправление местный выборныйКонституция Российской Федерации ставит местный референдум на первое место среди всех остальных форм осуществления местного самоуправления. Впервые в нашей с гране термин «местный референдум», как элемент системы местного самоуправления, получил законодательное закрепления в ст. В Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ от 28.08.1995 года в ст.1 дается следующее значение местного референдума: голосование граждан по вопросам местного значения (закон утратил силу). В Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года в ст.2 «Основные термины и понятия» не приводится определение местного референдума, а в ст.22 этого же закона, посвященной местному референдуму, говорится, что в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Порядок назначения и проведения по его результатом принятия и изменений решений по его результатам устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которые в свою очередь, должны соответствовать Федеральному Закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года №67-ФЗ, устанавливающему правовую основу всех референдумов в России.Он позволяет не только уточнить юридическое значение и механизм реализации решений, принимаемых на местном референдуме, но и раскрывает различные возможности населения муниципальных образований в организации и проведении референдумов. В зависимости от способа назначения местного референдума необходимо различать референдум, назначенный представительным органом местного самоуправления, и референдум, назначаемый главой местного самоуправления, а также по инициативе выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом. По основаниям, положенным в основу проведения референдума, можно выделить обязательный и факультативный. Обязательный местный референдум имеет место в тех случаях, когда законодательство для решения определенного в прямой форме требует назначения референдума, а иная форма выявления мнения населения не допускается. С точки зрения характера и юридической значимости решений, принимаемых на местном референдума, он может быть императивным и консультативным.22 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, принимается гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями (и иными общественными объединениями), представительным органом муниципального образования и главой местной администрации. Если референдум проводится по инициативе представительного органа, то инициатива должна исходить от определенного числа депутатов: в одном случае это не менее одной трети депутатов (Калининградская область), в другом-не менее половины депутатов (Воронежская область). Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории России либо на территории (ее части), на которой предполагается проводить референдум, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме.

Содержание

Введение

1. Референдум как форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Российской Федерации

1.1 Понятие местного референдума и его правовое регулирование

1.2 Виды местного референдума

1.3 Принципы проведения местных референдумов

1.4 Назначение местного референдума

1.5 Проведение местного референдума

2. Практика местных референдумов за рубежом и в Российской Федерации

2.1 Местные референдумы за рубежом

2.2 Опыт местных референдумов в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Европейская Хартия местного самоуправления, ратифицированная Российской Федерацией в 1998 году (Федеральный Закон «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления? от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ), устанавливает, что право на местное самоуправление «осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования», которые «могут иметь подотчетные им исполнительные органы», но «это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, если это допускается законом» (п. 2 ст. 3).

Конституция Российской Федерации (п.2 ст.130) предусматривает, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие формируемые органы местного самоуправления.

Право граждан участвовать в формировании властных институтов является общепризнанным элементом современного общества и государства. Каждая страна в своем стремлении к политической демократии открыла новые возможности и условия граждан в полноправных субъектов мира политики и управления.

Выбранная мною тема актуальна тем, что местное самоуправление - самый близкий к населению уровень публичной власти, оно должно основываться на активном участии жителей муниципальных образований в решении вопросов местного значения. Местный референдум - это уникальная возможность каждому внести свое предложение в решение той или иной проблемы своего муниципального образования.

Цель работы: Изучить особенности местного референдума как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Задачи работы: 1. Дать определение местного референдума.

2. Определить виды местного референдума и его правовое регулирование.

3. Перечислить принципы проведения местного референдума.

4. Изучить особенности назначения и проведения местного референдума.

5. Выделить особенности местного референдума в других странах.

6. Рассказать о случаях проведения местных референдумов в Российской Федерации.