Правовое регулирование контрольной функции государственной власти в Российской Федерации - Дипломная работа

Глава 1.Государственный контроль в РФ: теоретико-правовые основы 1.1 Понятие государственного контроля 1.2 Законодательные основы государственного контроля в Российской Федерации 1.3 Механизм государственного контроля Глава 2.Государственно-контрольное правоотношение: понятие и структура 2.1 Понятие государственно-контрольного правоотношения и особенности его возникновения 2.2 Субъекты государственно-контрольного правоотношения и их правовое положение 2.3 Система органов государственного контроля Российской Федерации и подконтрольные субъекты Глава 3.Процессуальный порядок осуществления государственного контроля 3.1 Стадии государственного контроля 3.2 Формы и средства осуществления государственного контроля 3.3 Процессуальные документы государственных контрольных органов Заключение Список использованной литературы Введение государственный контроль процессуальный документ Актуальность темы дипломного исследования. Тема государственного контроля приобрела новое политическое звучание в связи с модернизацией системы государственного управления, проведением административной реформы. Актуальность проблемы создания эффективной государственно-контрольной системы, адекватной рыночным условиям и задачам крепкой вертикали власти, предопределяет необходимость рассматривать контроль в качестве важнейшей составной части государственного строительства. Сегодня все более значимой становится роль государственного контроля и надзора, от которых зависит не только поддержание текущей законности в системе государственной власти, но и концептуальное обеспечение успешной стратегии государственного управления, создание эффективных механизмов использования основной ресурсной базы государства - общественных фондов. Обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции, не может существовать без нормативного правового совершенствования контрольно-надзорной функции как одной из функций государственной власти, которые хотя и носят производный по отношению к функциям государства характер, вместе с тем представляют собой основные направления деятельности всех органов государственного механизма. Контрольная функция имманентно присуща государственной власти в независимости от исторических, политических и других факторов. Именно поэтому рассмотрение контрольной функции исключительно с точки зрения ее осуществления компетентными органами и должностными лицами властной юридической деятельности ведет к искажению видения данной единой функции. В связи с этим и возникает насущная необходимость исследования контрольной функции государственной власти с позиции взаимосвязей между государственными органами различных ветвей власти. Утверждённой Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, одним из основных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в экономической деятельности государства является создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, действенной системы финансового контроля, усиление государственного регулирования в экономике. Особую актуальность в настоящее время приобретает обеспечение эффективного финансового контроля за расходованием бюджетных средств. Необходимость повышения исполнительской дисциплины, своевременного установления «узких мест» в организационной деятельности органов исполнительной власти. Значительная часть требований федеральных нормативных правовых актов, принятых государственными органами решений выполняется с нарушением установленных сроков, на недостаточном качественном уровне. Состояние правового, организационного, методического, информационного, кадрового обеспечения госконтроля предопределяет необходимость дальнейшего поэтапного и последовательного совершенствования системы госконтроля, уточнения стратегии и тактики, целей и задач, форм и методов, - всего, что будет способствовать ее нормальному функционированию. Комплексный анализ, изучение организационных и правовых основ государственного контроля приобретает в настоящее время все большую научную актуальность и прикладную востребованность, особенно в связи с насущной потребностью реализации в полном объеме национальных проектов, федеральных программ, диверсификации экономики, решений Президента РФ, сформулированных в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, в бюджетных посланиях главы государства, направленных на дальнейшее улучшение социально-экономической ситуации в стране, обеспечение национальной безопасности. Вместе с тем разнообразная деятельность современного государства не охватывается только законодательной, исполнительной и судебной, поэтому современные исследователи все чаще выделяют также контрольно-надзорную деятельность в качестве самостоятельной ветви власти и функции государства. Во-первых, ввиду существования в России ряда независимых государственных органов, не входящих ни в одну из ветвей власти (Президент РФ, Прокуратура РФ, Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Центральный банк Р