Правовое регулирование детского спорта в России (Детские спортивные школы как участники правоотношений) - Дипломная работа

Отечественное законодательство о физической культуре и спорте в настоящее время подвергается серьезной ревизии. Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач. Развитие физкультуры и спорта становится очень актуальной темой также связи с подготовкой к первым в истории России зимним XXII Олимпийским играм и XI Паралимпийским играм 2014 г. в Сочи и XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 г. в Казани. На сегодняшний день в нашей стране есть базовые составляющие для успешного развития детско-юношеского спорта: - бурно развивающаяся материально-техническая база; - опыт тренеров; - реальные спортсмены-герои. Мы по праву гордимся тем, что наш спорт воспитал сотни выдающихся спортсменов - чемпионов Олимпийских игр - обладателей самых значимых спортивных наград планеты. В целях реализации национальной стратегии развития спорта и физической культуры, которая сейчас принимается до 2020 г., Президентом России Д.А. Медведевым поставлена задача сделать так, чтобы к 2020 г. среди взрослого населения не менее 50%, а среди молодежи и детей до 85% от общей численности занимались спортом. Современная отечественная система развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва включает в себя совокупность учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮКФП, ДЮСШ, СДЮШОР), одного из видов учреждений среднего профессионального образования (училища олимпийского резерва), а также школ высшего спортивного мастерства (ШВСМ). Причем помимо подготовки спортсменов детские спортивные школы выполняют образовательные и воспитательные задачи. Развитие детско-юношеского спорта также сдерживается несовершенством действующих нормативных правовых актов всех уровней, не позволяющих обеспечить необходимые условия (материально-технические, экономические, финансовые, организационно-управленческие) для нормального функционирования системы детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва. Недостаточность и противоречивость имеющейся нормативной правовой базы, в том числе ведомственной, не поддерживают в должной мере социальный статус системы детско-юношеских спортивных школ, не гарантируют ее сохранение и защиту, ограничивают возможности ее развития. Необходимо отметить, что принятая в 2009 году Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года предусматривает в первую очередь: - создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения; - выработку комплекса эффективных мер по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта; - разработку и внедрение инновационных технологий подготовки спортсменов, обеспечивающих их успешное выступление на спортивных соревнованиях; - усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров и т.д. В ходе работы автор использовал Конституцию РФ, Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты. В 1999 г. они уступили место Федеральному закону от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» (далее - Закон 1999 г.). Предметом законодательного регулирования в области спорта стали отношения, возникающие при подготовке спортсменов высокого класса. Отдельные коррективы были внесены и в те положения, которые касались организации массовой физической культуры, ресурсного обеспечения отрасли, социальной защиты спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций. Таким образом, в данном случае рассматриваемое Постановление Правительства РФ выступало в качестве первичного акта в регламентации отношений в области физической культуры и спорта. Законом 2007 г. систематизированы принципы законодательства о физкультуре и спорте, устранены декларативные и отсылочные нормы, а также нормы, дублирующие положения Конституции РФ и федеральных законов. Так, по результатам Круглого стола в Государственной Думе Минспорттуризму было рекомендовано разработать проект Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», предусматривающий определение понятия «детско-юношеский спорт». Концепция данного законопроекта одобрена Комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности 18.02.2008 и размещена на официальном сайте Росспорта.