Правовое положение и организационное построение патрульно-постовой службы полиции - Курсовая работа

Тема: Правовое положение и организационное построение патрульно-постовой службы полицииВ введении мне хотелось бы отметить то, что патрульно-постовая служба полиции общественной безопасности организуется в территориальных органах и на объектах транспорта для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан (независимо от их гражданства, расовой и национальной принадлежности, должностного положения, отношения к религии, политических убеждений), а также для охраны различных форм собственности, интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. "Об улучшении работы по охране правопорядка и усиления работы с правонарушениями" первостепенной задачей ставилось улучшение охраны общественного порядка в городах и других населенных пунктах, укрепление патрульно-постовой службы. В 1978 г. было принято решение о выделении патрульно-постовой службы полиции в самостоятельные структурные подразделения в МВД республик, УВД краев, областей, городских отделах внутренних дел. В этих целях создавались строевые подразделения (полки, батальоны, роты) патрульно-постовой службы, которые находились в подчинении управлений (отделов) охраны общественного порядка МВД, УВД (ГОВД). Оздоровлению и повышению эффективности несения патрульно-постовой службы способствовала разработка Положения о полиции общественной безопасности (местной полиции) Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 12 февраля 1993 г., в котором определены ее задачи, права и обязанности, состав, вопросы создания, реорганизации и ликвидации подразделений и служб МОБ, финансирования и материально-технического обеспечения.Патрульно-постовая служба полиции (ППС) употребляется в двух значениях: 1) как вид деятельности специальных нарядов полиции по обеспечению безопасности граждан, охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями на улицах и в других общественных местах; Сотрудник полиции обязан: 1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере; 6) соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу; 10) представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.Правовую основу, регламентирующую организацию данной службы, обязанности, права и порядок деятельности ее нарядов, составляют Устав патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности Российской Федерации, а также приказы и иные акты МВД России. Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба полиции осуществляет следующие функции: поддержание порядка в общественных местах; профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии преступлений; борьбу с правонарушениями несовершеннолетних; охрану собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; поддержание связи с населением и взаимодействие с представителями общественности, участвующими в охране общественного порядка. Реализуя функцию поддержания порядка в общественных местах, наряды патрульно-постовой службы осуществляют надзор за соблюдением всеми гражданами и должностными лицами законов, указов, постановлений высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также решений органов местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка.

Содержание патрульный постовой полиция служба

Введение

1. Юридическое определение патрульно-постовой службы полиции

1.1 Правовое положение, организационное построение и тактические основы осуществления патрульно-постовой службы полиции

1.2 Порядок разработки плана комплексного использования сил и средств в охране общественного порядка

2. Управление нарядами патрульно-постовой службы

Заключение

Список использованных нормативно-правовых актов, научной и специализированной литературы

В введении мне хотелось бы отметить то, что патрульно-постовая служба полиции общественной безопасности организуется в территориальных органах и на объектах транспорта для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан (независимо от их гражданства, расовой и национальной принадлежности, должностного положения, отношения к религии, политических убеждений), а также для охраны различных форм собственности, интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Как и вся деятельность полиции, ППС осуществляется в соответствии с принципами законности во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

Службу по охране правопорядка несут специально назначаемые наряды полиции, главными задачами которых являются: обеспечение личной и общественной безопасности, предупреждение и пресечение административных правонарушений, участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

За рубежом вопросам организации и укрепления патрульной службы уделяется большое внимание. Как правило, она представлена в органах охраны порядка в качестве основной самостоятельной и довольно многочисленной структуры.

В нашей стране вопросам охраны общественного порядка уделялось пристальное внимание со стороны директивных и правительственных органов.

Так, в постановлении ЦК КПСС от 2 августа 1979 г. "Об улучшении работы по охране правопорядка и усиления работы с правонарушениями" первостепенной задачей ставилось улучшение охраны общественного порядка в городах и других населенных пунктах, укрепление патрульно-постовой службы. Однако развитие патрульно-постовой службы в "застойные" годы сдерживалось отсутствием ее четкой организационной структуры сверху донизу, неудовлетворительным управлением и пренебрежительным отношением к ней отдельных руководителей ГО(РО)ВД, УВД краев, областей, и крупных городов. Не были определены штатная численность личного состава, количество транспортных и других технических средств, предназначенных для охраны общественного порядка. Многие полицейские госбюджетной полиции использовались в качестве водителей служебных автомашин, на охране отдельных объектов, для осуществления пропускного режима, учетчиками или на другой работе, не связанной с обеспечением общественного порядка. Проблема усложнялась и тем, что в краевых, областных УВД, Управлениях (отделах) внутренних дел на транспорте инспекторский состав был оформлен, а после передачи участковых уполномоченных полиции в службу профилактики во многих ГО(РО)ВД инспекторов по охране общественного порядка не осталось, что негативно отразилось на деятельности ППС. Постоянные отвлечения ее сил и использование не по назначению приводило к ежегодному сокращению численности полицейских, несущих патрульно-постовую службу, хотя общая численность полицейских несколько увеличивалась.

В 1978 г. было принято решение о выделении патрульно-постовой службы полиции в самостоятельные структурные подразделения в МВД республик, УВД краев, областей, городских отделах внутренних дел. В этих целях создавались строевые подразделения (полки, батальоны, роты) патрульно-постовой службы, которые находились в подчинении управлений (отделов) охраны общественного порядка МВД, УВД (ГОВД). Строевые подразделения создавались главным образом исходя из внутренних возможностей, и в первую очередь за счет высвобождения полицейских (госбюджетной полиции), используемых не по прямому назначению, ликвидации некомплекта полицейских, сокращения их текучести и других резервов. Принятые меры позволили увеличить плотность нарядов, выставляемых на улицах, и несколько повысить результативность несения службы. Вместе с тем организационная перестройка ППС имела и отрицательные последствия. Вывод личного состава строевых подразделений патрульно-постовой службы из непосредственного подчинения ГО(РО)ВД осложнил вопросы комплектования, обеспечения полицейских жильем, другими бытовыми услугами, снизил ответственность некоторых начальников ГОВД за работу патрульно-постовых нарядов.

Одновременно с организационным реформированием ППСМ принимались меры по улучшению технического оснащения, поиску новых форм несения службы (по принципу патрульных участков, подвижных пунктов полиции, посадочные групп в поездах пригородного сообщения и др.).

Проведенные мероприятия тем не менее не привели к существенному повышению эффективности охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Коллегия МВД СССР, рассматривавшая в 1987 г. эти проблемы, отметила ряд существенных недостатков и констатировала, что развитие ППС приостановилось, а в ряде мест она теряет свой профессионализм и надежность.

Оздоровлению и повышению эффективности несения патрульно-постовой службы способствовала разработка Положения о полиции общественной безопасности (местной полиции) Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 12 февраля 1993 г., в котором определены ее задачи, права и обязанности, состав, вопросы создания, реорганизации и ликвидации подразделений и служб МОБ, финансирования и материально-технического обеспечения. В нем впервые в законодательном порядке определены нормативы штатной численности патрульно-постовой службы полиции, ДПС ГАИ, инспекторов по делам несовершеннолетних, специальных приемников для лиц, арестованных в административном порядке, а также подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел, содержащихся за счет средств, получаемых за охрану объектов по договорам.

В решении коллегии МВД России от 13 февраля 1993 г. о мерах по реализации Указа Президента министрам республик в составе Российской Федерации, начальникам УВД(ГУВД), УВДТ(ОВДТ) предлагалось разработать программу поэтапного увеличения и укомплектования личным составом подразделений полиции общественной безопасности в соответствии с установленными новыми нормативами их штатной численности.

Строевые подразделения полиции, предназначенные для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, борьбы с преступностью на улицах, объектах транспорта и в других местах, отныне являются структурными подразделениями горрайлинорганов.

Наряду с этим коллегия признала целесообразным создать в МВД, УВД(ГУВД), УВДТ отдельные строевые подразделения (полки, батальоны) в качестве мобильного оперативного резерва руководства.

Приказом МВД Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. № 166 утверждены: Примерное положение о строевых подразделениях патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности (местной полиции) в Российской Федерации, Примерные типовые штаты строевых подразделений ППСМ (местной полиции) в Российской Федерации и Примерное положение о патрульном участке. Этим же приказом внесены принципиальные дополнения и изменения в Устав патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности Российской Федерации, объявленный приказом МВД России от 18 января 1993 г. № 17.

Актуальность темы обусловлена тем, что условиях происходящих в стране социально-экономических перемен, сопровождающихся расширением демократии и гласности, необходимостью укрепления законности, особую актуальность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах городов, поселков и других населенных пунктов.

В этой связи представляется необходимым уделить особое внимание вопросам организации службы по обеспечению общественного порядка в органах внутренних дел. Основное значимое место занимают патрульно-постовая служба полиции, а так же служба участковых уполномоченных полиции.

Объект исследования - деятельность полиции по охране общественного порядка.

Предмет исследования - патрульно-постовая служба полиции.

Цель исследования - изучение деятельности патрульно-постовой службы полиции.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи: - изучить понятие, задачи и функции патрульно-постовой службы полиции;

- выделить виды патрульно-постовых нарядов и их назначение;

- рассмотреть организацию деятельности патрульно-постовой службы полиции;

- изучить взаимодействие ППСП с другими службами, общественными формированиями и гражданами в охране правопорядка.

Практическая значимость работы заключается в повышении профессионального уровня работника правоохранительных органов.

Теоретическая основа- я использовал таких авторов как: Овсянко Д.М, Савельев В.И, Соловьев В.А, Денисенко В.В и т.д

Нормативная база- в нее входит Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "О полиции", Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и т.д.

Структура работы- состоит из введения, двух глав, двух подпунктов, заключения и списка литературы.