Правовое обеспечение туристской деятельности: проблемные аспекты и пути решения - Курсовая работа

1. Предпринимательская деятельность в сфере туризма 1.1 Туристская деятельность как предмет правового регулирования 1.2 Лицензирование субъектов туристской деятельности 1.3 Туристский договор 2. Проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности в сфере туризма 2.1 Государственное регулирование туристской деятельности 2.2 Проблемные аспекты международно-правового регулирования туристических услуг 2.3 Порядок рассмотрения споров в области туризма ВВЕДЕНИЕ лицензирование правовой туристский договор Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. В последние годы в России тоже стали уделять большое внимание развитию туризма. В связи с этим основной целью законодательных органов должна быть деятельность по объединению юридических правил и процедур, касающихся туризма, во всеобъемлющее законодательство, предусматривающее совершенствование и проведение в жизнь туристских законов. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» ознаменовал собой новую веху в правовом развитии туризма. Однако, несмотря на то, что в целом Закон стал правовой основой отношений в сфере туризма и создал предпосылки для развития федерального и регионального туристского законодательства, его содержание далеко от совершенства и требует дальнейшего корректирования и дополнения с учетом развивающихся туристских отношений. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТУРИЗМА 1.1 Туристская деятельность как предмет правового регулирования Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет туристскую деятельность как туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий (ст.1). Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Но, как пишет М.Б. Биржаков в своей книге «...в истоках римского права есть догма - закон плох, но он закон. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении туроператорской деятельности являются: а) наличие в штате туроператора - юридического лица не менее 7 работников, осуществляющих туроператорскую деятельность; б) наличие у туроператора (структурного подразделения, которое осуществляет туроператорскую деятельность) не менее 30 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличие у руководителя туроператора (руководителя структурного подразделения, осуществляющего туроператорскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет; в) наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности; г) повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих туроператорскую деятельность, а также туроператора - индивидуального предпринимателя; д) доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране; е) оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации; ж) предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристической деятельности. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. ВТО обобщив и опираясь на продолжительный и обширный опыт в сфере защиты, безопасности и упрощения формальностей в туризме, недавно провозгласила стратегию под сокращенным названием S.A.F.E.