Правовое и организационное обеспечение прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства - Автореферат

Правовое и организационное обеспечение прокурорского надзора за исполнением трудового законодательстваМосквы, проведенный в 2009 г. независимым исследовательским центром РОМИР по заказу Министерства труда и социального развития РФ, показывают, что почти на каждом четвертом предприятии трудовое законодательство соблюдается не всегда или вообще не соблюдается. Данные обстоятельства обусловливают необходимость более широкого применения со стороны контролирующих и правоохранительных органов системы мер, направленных на выявление нарушений законов о труде, их своевременное пресечение и привлечение виновных в совершении правонарушений работодателей к установленной законом ответственности. Сегодня именно прокуратура в первую очередь должна противодействовать попыткам издания подзаконных нормативных актов, противоречащих действующему законодательству, выявлять всевозможные недочеты в самом законодательстве, принимать меры к их устранению, ибо издание противоречащих Конституции РФ правовых актов усиливает дезорганизационные процессы в российской государственно-правовой системе и создает почву для нарушений в сфере отношений, в которые вовлечено большинство трудоспособного населения страны. Исследование этих и ряда других вопросов на общетеоретическом уровне позволит законодателю и субъектам правоприменения по-новому взглянуть на сущность и фундаментальное назначение прокурорского надзора в сфере трудовых правоотношений. В связи с комплексностью предмета исследования его теоретическую базу составили научные труды по общей теории государства и права, трудового права, уголовного права, философии, организации правоохранительной деятельности, прокурорского надзора, социологии и др.В первой главе - «Теоретико-правовые основы прокурорского надзора за законностью в сфере трудового права» рассматривается понятие прокурорского надзора и законности в современном российском государстве, роль прокурорского надзора как особой разновидности обеспечения гарантий законности; дается правовая оценка законности в сфере трудового права как объекта прокурорского надзора, а также разрешаются вопросы содержания деятельности прокуратуры. В свою очередь, прокуратура в системе государственных органов, призванных соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, в том числе право на труд, и сопутствующие им права и законные интересы, занимает одно из ведущих мест. Вторая глава «Организация прокурорского надзора за испонением трудового законодательства» посвящена исследованию деятельности органов прокуратуры по надзору за соответствием федеральному законодательству нормативных правовых актов в сфере труда, организационно-правовых форм и методов деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением работодателями трудового законодательства. В первом параграфе второй главы «Деятельность органов прокуратуры по надзору за соответствием федеральному законодательству нормативных правовых актов в сфере труда» автор определяет пределы прокурорского надзора в части определения круга поднадзорных нормативных правовых актов, а также анализирует цели и задачи надзора за соответствием федеральному законодательству нормативных правовых актов в сфере труда. Второй параграф второй главы «Организационно-правовые формы и методы деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением работодателями трудового законодательства» посвящен исследованию понятия «работодатель», проводится анализ ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих прокурорских надзор в сфере трудового права, а также рассматриваются основные организационно-правовые формы и методы реагирования, характерные для надзора прокуратуры за законностью в сфере труда.