Правовий статус юридичних осіб, заснованих державою - Автореферат

ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ імені ІВАНА ФРАНКАцивільне право і цивільний процес; сімейне право; Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Робота виконана на кафедрі цивільного права і процесу юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка (м. Коссак Володимир Михайлович, Львівський національний університет імені Івана Франка, завідувач кафедри цивільного права і процесу України імені Ярослава Мудрого, професор кафедри цивільного права кандидат юридичних наук, доцентПравовий статус юридичних осіб, які створюються державою, недостатньо врегульований в законодавстві України. Нечисленні норми Цивільного кодексу України лише в загальних рисах констатують право держави на створення юридичних осіб, право цих юридичних осіб здійснювати діяльність, торкаються питання розмежування відповідальності між державою та юридичною особою. Більше того, як показує практика, реальний зміст діяльності юридичних осіб, заснованих державою, часто не відповідає законодавчо встановленим організаційно-правовим формам, в яких створювалися такі особи, що спонукає до пошуку нових ефективних форм їх функціонування. В українській правовій науці відсутні спеціальні роботи з комплексного дослідження правового статусу юридичних осіб, які засновуються державою, зокрема після прийняття Цивільного та Господарського кодексів України. Метою роботи є вдосконалення правового статусу юридичних осіб, заснованих державою, та розробка конкретних пропозицій до законодавства, яке регулює правовий статус цих юридичних осіб.У підрозділі 1.1 “Соціально-правова сутність юридичної особи в умовах становлення ринкової економіки” зясовується поняття юридичної особи в сучасних умовах, досліджуються сучасні концепції юридичної особи. У підрозділі 1.2 “Особливості правового статусу юридичних осіб, заснованих державою” визначаються елементи правового статусу юридичних осіб, заснованих державою. Автором зясовано, що визначальними елементами правового статусу юридичних осіб, заснованих державою, є права і обовязки цих осіб, мета або цілі їх діяльності, правовий режим майна, організація управління, умови відповідальності цих юридичних осіб за зобовязаннями. З огляду на свою сутність і призначення юридична особа, яка заснована державою, не повинна мати право здійснювати будь-які види діяльності, оскільки звязана цільовою спрямованістю функцій держави. Зокрема, має право створити юридичну особу, припинити її діяльність, визначити організаційно-правову форму, в якій здійснюватиме свою діяльність така юридична особа, визначити обсяг і характер діяльності, передати створеній юридичній особі певне майно, на власний розсуд, дотримуючись законодавства, визначити органи управління юридичної особи.На підставі аналізу теоретичних положень та чинного законодавства України визначальними елементами правового статусу юридичних осіб, заснованих державою, необхідно вважати: 1) права і обовязки юридичних осіб, заснованих державою; 2) мету або цілі діяльності юридичних осіб, заснованих державою; 3)правовий режим майна цих юридичних осіб; 4) організацію управління юридичними особами, заснованими державою; 5) особливостями відповідальності таких юридичних осіб за зобовязаннями. Враховуючи особливості правового режиму юридичних осіб публічного права пропонується доповнити положення Цивільного кодексу України такими видами речових прав на майно, як право господарського відання та право оперативного управління. Враховуючи те, що в Україні простежується тенденція до управління державним сектором економіки шляхом створення організацій, що поєднують у собі функції управління з функціями господарювання, пропонується передбачити в законодавстві визначення організаційно-правової форми обєднань юридичних осіб, які засновані державою, - державної корпорації. Для цього пункт 6 статті 120 Господарського кодексу України доповнити положенням такого змісту: “Державною корпорацією є обєднання юридичних осіб, заснованих державою, яке наділене владними повноваженнями, створене в розпорядчому порядку на підставі акта уповноваженого державного органу з метою здійснення управлінських функцій загальнодержавного характеру та заняття підприємницькою діяльністю з метою отримання прибутку”. Визначено організаційно-правові форми, в яких здійснюють діяльність юридичні особи, засновані державою.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ

Автором сформульовано ряд положень і пропозицій науково-теоретичного і практичного характеру.

1. На підставі аналізу теоретичних положень та чинного законодавства України визначальними елементами правового статусу юридичних осіб, заснованих державою, необхідно вважати: 1) права і обовязки юридичних осіб, заснованих державою; 2) мету або цілі діяльності юридичних осіб, заснованих державою; 3)правовий режим майна цих юридичних осіб; 4) організацію управління юридичними особами, заснованими державою; 5) особливостями відповідальності таких юридичних осіб за зобовязаннями.

2. Закріплення в Цивільному кодексі України можливості набуття юридичними особами в сучасних економічних та суспільних умовах загальної правоздатності є позитивним явищем, проте правоздатність юридичних осіб публічного права, заснованих державою, повинна бути спеціальною.

3. Враховуючи особливості правового режиму юридичних осіб публічного права пропонується доповнити положення Цивільного кодексу України такими видами речових прав на майно, як право господарського відання та право оперативного управління. Для цього статтю 395 Цивільного кодексу України викласти в такій редакції: “1. Речовими правами на чуже майно є: 1) право володіння; 2) право користування (сервітут); 3) право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); 4) право забудови земельної ділянки (суперфіцій); 5) право господарського відання; 6) право оперативного управління. 2. Законом можуть бути встановлені інші речові права на чуже майно”.

4. Враховуючи те, що в Україні простежується тенденція до управління державним сектором економіки шляхом створення організацій, що поєднують у собі функції управління з функціями господарювання, пропонується передбачити в законодавстві визначення організаційно-правової форми обєднань юридичних осіб, які засновані державою, - державної корпорації. Для цього пункт 6 статті 120 Господарського кодексу України доповнити положенням такого змісту: “Державною корпорацією є обєднання юридичних осіб, заснованих державою, яке наділене владними повноваженнями, створене в розпорядчому порядку на підставі акта уповноваженого державного органу з метою здійснення управлінських функцій загальнодержавного характеру та заняття підприємницькою діяльністю з метою отримання прибутку”.

5. Визначено організаційно-правові форми, в яких здійснюють діяльність юридичні особи, засновані державою. Юридичні особи публічного права, які засновані державою, діють в організаційно-правовій формі державної установи, державного підприємства, казенного підприємства, державної корпорації. Юридичні особи приватного права, засновані державою, діють в організаційно-правовій формі державного акціонерного товариства, акціонерного товариства, товариства з обмеженою відповідальністю.

6. Сформульовано дефініцію поняття державного акціонерного товариства та державного акціонерного холдингового товариства.

Державне акціонерне товариство - це юридична особа приватного права, заснована державою, в особі уповноваженого державного органу, статутний фонд якої формується з майна реорганізованого державного підприємства, яка має особливий порядок управління та спеціальну правоздатність і в якій державі належить кількість акцій, що відповідно до законодавства забезпечує право вирішального впливу на прийняття рішень цим товариством.

Державне акціонерне холдингове товариство - це юридична особа приватного права (державне акціонерне товариство), заснована державою в особливому порядку уповноваженим органом чи державним акціонерним товариством, яка володіє контрольними пакетами акцій інших, одного чи більше, акціонерних товариств і в якій державі належить кількість акцій, що відповідно до законодавства забезпечує право вирішального впливу на прийняття рішень цим товариством.

1. Винар Л.В. Проблема відповідальності юридичних осіб, заснованих на державній власності // Вісник Львівського університету. Серія юридична. - 2003. - Випуск 38. - С. 286-292.

2. Винар Л.В. Правоздатність юридичних осіб, заснованих державою // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права: Науковий часопис. - 2003. - № 3-4 (7-8). - С. 145-149.

3. Винар Л.В. Проблема правоздатності юридичних осіб публічного права, заснованих державою // Молодь у юридичній науці: Збірник тез доповідей Міжнародної наукової конференції молодих вчених “Другі осінні юридичні читання”. - Хмельницький: В-во ХІУП. - 2003. - С. 80,81.

4. Винар Л.В. Способи створення юридичних осіб, заснованих державою // Проблеми вдосконалення правового регулювання щодо забезпечення прав та свобод людини і громадянина в Україні: Матеріали 5-ї Регіональної міжвузівської наукової конференції (Івано-Франківськ, 16 квітня 2004 року). - Івано-Франківськ. - 2004. - С. 72-75.

5. Винар Л.В. Правова природа рішення про створення юридичної особи, заснованої державою // Молодь у юридичній науці: Збірник тез доповідей Міжнародної наукової конференції молодих вчених “Треті осінні юридичні читання”. - Хмельницький: В-во ХУУП. - 2004. - С. 122-124.

6. Винар Л.В. Окремі аспекти адаптації правового статусу юридичних осіб, заснованих державою, до стандартів Європейського союзу // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні: Матеріали 11 регіональної науково-практичної конференції, 3-4 лютого 2005 р. - Львів: Юридичний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка, 2005. - С. 213-214.

7. Винар Л.В. Організаційно-правові форми юридичних осіб, заснованих державою // Підприємництво, господарство і право. - 2005. - № 8. - С. 6-10.

8. Винар Л.В. Правовий статус державної корпорації // Молодь у юридичній науці: Збірник тез Міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених “Четверті осінні юридичні читання” (21-22 жовтня 2005 року): У 3-х частинах.- Хмельницький: Видавництво Хмельницького університету управління та права, 2005. - Частина друга: “Приватно-правові науки”.- С. 52-55.

9. Винар Л.В. Порядок створення юридичних осіб публічного права, заснованих державою // Підприємництво, господарство і право. - 2005. - № 12. - С. 44-47.