Правовий статус службовця органів внутрішніх справ: проблеми загальної теорії - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана в Донецькому інституті внутрішніх справ МВС України. Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор, академік Академії правових наук України Копєйчиков Володимир Володимирович, Національна академія внутрішніх справ України, професор кафедри теорії держави і права. кандидат юридичних наук, Фандалюк Олександр Васильович, Кіровоградська філія Національного університету внутрішніх справ МВС України, заступник начальника. Захист відбудеться "1 "березня 2003 року о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 64.700.03 Національного університету внутрішніх справ (61080, м.Реалізація цих завдань повязана з необхідністю дослідження служби в органах внутрішніх справ, правового статусу їх службовців і набуває актуальності для висвітлення загальнотеоретичних аспектів цього складного державного правового інституту. Метою дослідження є опрацювання теоретичної концепції правового статусу службовця органів внутрішніх справ, яка була б органічно повязана із закономірностями функціонування та сучасними тенденціями розвитку державної служби, статусу державного службовця, відображала б особливу роль державної служби у практичній реалізації функцій держави, взаємовідносинах між державою та особою. беручи до уваги, що передумовою виникнення поняття “правовий статус державного службовця” є загальнотеоретичне поняття “правовий статус особи”, простежити процес становлення і переходу від загальнотеоретичної концепції правового статусу людини і громадянина до правового статусу державного службовця та службовця ОВС; висвітлюючи загальнотеоретичні поняття “державний службовець” та “правовий статус державного службовця” з позицій теорії держави і права, галузевих досліджень кримінального права, адміністративного права, державного управління, з урахуванням внеску кожного з цих напрямів обґрунтувати потребу у визначенні особливого виду державної служби - служби в органах внутрішніх справ; розглядаючи особливість державної служби в органах внутрішніх справ, дати визначення понять “державний службовець органу внутрішніх справ” та “правовий статус державного службовця органу внутрішніх справ” у контексті закономірностей функціонування та тенденцій розвитку органів внутрішніх справ, соціального та правового призначення цієї служби, взаємозвязку між службовцями органів внутрішніх справ та громадськістю. враховуючи особливості служби в органах внутрішніх справ, які відображають певну різноманітність напрямків цієї діяльності в суспільстві, особливості характеристик цієї категорії службовців, слід здійснити розгалужену класифікацію різновидів категорій державних службовців ОВС на підставі загальнотеоретичних критеріїв;Розділ перший “Поняття державного службовця в законодавстві та юридичній науці” складається з трьох підрозділів, присвячених розгляду державної служби в системі управління суспільством та визначенню правового статусу службовця органу державної влади. Звертається увага на походження термінів “державна служба”, “державний службовець”, “правовий статус державного службовця”, розкриваються шляхи їх закріплення в нормативних актах. Поряд з проблемою формування загальних понять “державний службовець” та “посадова особа” існує не менш важливе питання, вирішення якого допоможе визначити місце державного службовця в системі управління, - класифікація посадових осіб, що обумовлена градацією державних посад. Щодо прав та обовязків посадових осіб як головних елементів їх правового статусу зазначається, що окрім Закону України “Про державну службу”, де дається перелік основних прав і обовязків посадових осіб, є ще ряд нормативних актів, у яких висвітлюється ця проблема. Окрім прав державного службовця дисертант приділяє особливу увагу обовязкам посадової особи (як складовому елементу правового статусу), які характеризують сутність його службової діяльності, оскільки за своєю сутністю посада створюється насамперед для виконання обовязків по службі.Цей підхід дає можливість розглянути правовий статус громадянина в процесі реалізації права на державну службу щодо проходження та просування по службі, прав, обовязків та повноважень державних службовців. Посадових осіб можна охарактеризувати як “державних службовців серед державних службовців”, оскільки не всі державні службовці уповноважені безпосередньо здійснювати управлінські функції держави, прерогативи державної влади, а тому й уособлювати державний орган та державу в цілому. Саме тому всі посадові особи державних органів можуть бути кваліфіковані як державні службовці, але не всі державні службовці можуть бути визначені як посадові особи.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ