Правовий статус області в Україні - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана на кафедрі конституційного, адміністративного та фінансового права юридичного факультету Львівського Національного Університету імені Івана Франка. Науковий керівник: Чушенко Віталій Іванович, кандидат юридичних наук, доцент, кафедра конституційного, адміністративного та фінансового права юридичного факультету Львівського Національного Університету імені Івана Франка. Яворський Володимир Дмитрович, кандидат юридичних наук, доцент, кафедра державного будівництва Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого (м. Захист відбудеться "1" квітня 2000 року о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.086.03 в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого (61024, м.Прийняття Конституції України 1996 р. вирішило низку актуальних проблем політико-правового характеру, повязаних з пошуком оптимальної моделі адміністративно-територіального поділу в Україні. Перед прийняттям Конституції України 1996 р. набуло актуальності питання вдосконалення адміністративно-територіального поділу в Україні. Розкриття конституційно-правового статусу області в Україні слід проводити через призму ідеї регіоналізму. Конституційні положення не визначають "регіон" як самостійну адміністративно-територіальну одиницю, що утворена з метою розвязання проблем регіонального рівня, але практика свідчить, що область завжди була результатом цілеспрямованої загальнодержавної регіональної політики. Радянська правова наука розглядала область виключно як складову частину адміністративно-територіального поділу держави, у межах якої здійснювалась адміністративно-політична юрисдикція обласного органу державної влади.Перший розділ "Основи конституційно-правового розвитку області в Україні" складається з шести підрозділів. Досліджуючи правовий статус областей у цих державах, можна виділити три основні види: область як субєкт федерації, область як субєкт із спеціальним правовим статусом, область як субєкт із загальним статусом. Як правило, області з таким статусом утворюються в унітарних державах. У політично, соціально та економічно однорідних державах, де регіональний інтерес не набув особливого політичного забарвлення області функціонують як адміністративно-територіальні одиниці із загальним статусом, а в системі суспільних відносин таких держав домінують доцентрові тенденції. У другому розділі "Теоретичні проблеми конституційно-правового статусу області в Україні" досліджуються проблеми конституційної правосубєктності області, формування системи обласних органів публічної влади та специфіка їх конституційно-правового статусу на сучасному етапі державотворення.У висновках викладені основні положення і результати проведеного наукового дослідження, які зводяться до наступного: аналіз історичного аспекту територіальної організації Української держави дозволяє говорити про те, що для неї характерним є наявність адміністративно-територіальних одиниць, які утворюються з метою розвязання проблем регіонального рівня; обласний поділ в Україні має відповідати характеру і суті розвитку суспільних відносин. Корінні зміни в державно-управлінських, соціально-економічних та інших відносинах обумовлюють трансформацію правового статусу області; інтереси розвитку області вимагають створення нормативної бази, сприятливої для забезпечення балансу загальнодержавного та регіональних інтересів; характерною ознакою області має бути збалансованість соціально-економічного розвитку їх територій, що може бути досягнуто завдяки успішній реалізації принципів територіального устрою України.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ

У висновках викладені основні положення і результати проведеного наукового дослідження, які зводяться до наступного: аналіз історичного аспекту територіальної організації Української держави дозволяє говорити про те, що для неї характерним є наявність адміністративно-територіальних одиниць, які утворюються з метою розвязання проблем регіонального рівня;

обласний поділ в Україні має відповідати характеру і суті розвитку суспільних відносин. Корінні зміни в державно-управлінських, соціально-економічних та інших відносинах обумовлюють трансформацію правового статусу області;

у ході реорганізації території області необхідно враховувати спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, що входять до складу області;

інтереси розвитку області вимагають створення нормативної бази, сприятливої для забезпечення балансу загальнодержавного та регіональних інтересів;

характерною ознакою області має бути збалансованість соціально-економічного розвитку їх територій, що може бути досягнуто завдяки успішній реалізації принципів територіального устрою України.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЇ ВИКЛАДЕНІ У ПУБЛІКАЦІЯХ

1. Заяць І. Декларація про державний суверенітет і проблеми адміністративно-територіального поділу // Становлення і розвиток місцевого самоврядування в суверенній українській правовій державі. Тези доповідей і повідомлень республіканської науково-практичної конференції. Львів, 19-21 листопада 1991 р. - Львів: 1992. - С. 10-12.

2. Заяць І. Правовий статус територіальної громади // Проблеми державотворення в Україні. Вісник Львівського університету. Серія юридична. Вип. 31. - Львів, 1994. - С. 92, 93.

3. Заяць І. Правовий статус території адміністративно-територіальної одиниці // Актуальні питання формування правової держави в Україні. Вісник Львівського ун-ту. Серія юридична. Вип. 32. - Львів, 1995. - С. 25-28.

4. Заяць І.Я. Область - становлення регіональної політики в Україні // Право України. - 1997. - № 5. - С. 20-24, 35.

5. Заяць І.Я. Обласний поділ в Україні: етапи та тенденції розвитку // Право України. - 1999. - № 9. - С. 110-115.