Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій в Україні - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИАВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Робота виконана в Луганській академії внутрішніх справ імені 10-річчя незалежності України, Міністерство внутрішніх справ України Науковий керівник: кандидат юридичних наук Захист відбудеться 23.12.2002 року о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д. 26.236.02 при Інституті держави і права імені В.М. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Інституту держави і права імені В.М.Політика держави щодо вирішення проблем запобігання надзвичайним екологічним ситуаціям та ліквідації їх наслідків знаходить своє відображення в чинному законодавстві України. Під різними кутами зору та з різним ступенем конкретизації до розгляду правових проблем екологічної безпеки та надзвичайних екологічних ситуацій підходили такі вітчизняні вчені-юристи, як В.І. висвітлити специфіку правового забезпечення економічного механізму вирішення проблем, повязаних з неґативними наслідками надзвичайних екологічних ситуацій, зокрема особливості фінансування заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних екологічних ситуацій, відшкодування шкоди, заподіяної в результаті їх настання, фізичним і юридичним особам тощо. Визначення характерних ознак зовнішньо близьких понять "надзвичайна ситуація", що використовується в законодавстві про надзвичайні ситуації та цивільну оборону, і "надзвичайна екологічна ситуація", що застосовується в екологічному законодавстві, які (ознаки) повинні братися до уваги при визначенні правових режимів "зони надзвичайної екологічної ситуації" та "зони надзвичайної ситуації". Обґрунтування пропозицій щодо внесення змін і доповнень до Закону України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру", Закону України "Про зону надзвичайної екологічної ситуації", інших нормативно-правових актів з питань: визначення підстав та впорядкування процедури оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації; визначення акта, яким парламент має затверджувати укази Президента про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації; визначення заходів, які повинні здійснюватися в місцевостях, які оголошені зонами надзвичайної екологічної ситуації.Перший розділ "Стан і проблеми вдосконалення законодавства про надзвичайні екологічні ситуації" присвячено ключовим питанням, що характеризують зміст поняття "надзвичайні екологічні ситуації", тенденції розвитку правового реґулювання відносин у цій сфері на національному та міжнародному рівнях. Критично оцінюючи цю ситуацію, спираючись на аналіз досвіду застосування законодавства про зони надзвичайних екологічних ситуацій, автор обґрунтовує доцільність повернення до використання у визначенні надзвичайних екологічних ситуацій таких ознак, як сталість, необоротність змін природного середовища, стійкість неґативного впливу антропогенних факторів на це середовище, що призвело до неможливості проживання на цих територіях населення і ведення господарської діяльності або поставило під загрозу здоровя людини, збереження природних обєктів та обмежило ведення господарської діяльності. Правові норми, що реґулюють суспільні відносини, повязані з надзвичайними екологічними ситуаціями, формуються на різному рівні, мають різногалузеве забарвлення та сфери застосування, утворюють у своїй сукупності складний комплексний правовий інститут, характерними рисами якого є: а) поширення дії його норм на всі сфери економіки, види виробничої та іншої господарської діяльності, де можуть виникнути техногенні інциденти з небезпечними для навколишнього природного середовища, здоровя людей наслідками, а також на всі органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, громадян, які повинні забезпечувати організацію та реалізацію заходів щодо реаґування на надзвичайні ситуації з небезпечними для довкілля та здоровя населення наслідками; б) визначення спеціальних заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних екологічних ситуацій: інформаційного, фінансового, матеріально-технічного, аварійно-рятувального та іншого характеру; в) установлення спеціального порядку введення та забезпечення режиму надзвичайної ситуації техногенного та природного походження, зони надзвичайної екологічної ситуації; г) розпорошеність його норм по різних галузях законодавства: конституційному, адміністративному, екологічному, про охорону здоровя, цивільному тощо. Адже поняття "надзвичайна екологічна ситуація" та повязане з ним поняття "зона надзвичайної екологічної ситуації", які застосовуються в цьому Законі, базуються на близьких за формою виразу поняттях "надзвичайна ситуація", "зона надзвичайної ситуації", що містяться в Законах "Про цивільну оборону", "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру"

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ