Правовий режим земель природно-заповідного фонду - Автореферат

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукЯкщо взяти до уваги, що частка земель природно-заповідного фонду більшості країн Європи становить від 10 до 25%, а Україна прагне сформувати національну екологічну мережу, яка відповідала б європейським стандартам (до 2015 р. площу земель природно-заповідного фонду України планується довести до 10,4%, 6275 тис. гектарів), то нагальною постає проблема розроблення нових напрямів та удосконалення існуючої нормативної бази, що регулює відносини щодо передачі, розширення та заповідання земель. Загальнодержавна програма визнає реальними ті факти, що в останні роки повільно збільшується загальна площа природно-заповідного фонду, почастішали випадки нецільового використання, вилучення земель природно-заповідного фонду, недотримання режимів використання, погіршення управління територіями природно-заповідного фонду, дається взнаки відсутність належного фінансування природоохоронних заходів і т.д. Неефективність контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства та правового режиму земель природно-заповідного фонду призвела до того, що ряд територій та обєктів природно-заповідного фонду загальнодержавного й міжнародного значення не мають державних актів на право землекористування, не встановлено їх межі в натурі. У цих умовах набуває особливої актуальності дослідження усіх аспектів правового режиму земель природно-заповідного фонду та розроблення дієвої моделі складових структурних елементів для удосконалення їх практичного застосування на підставі аналізу системи українського земельного та екологічного законодавства і правозастосовчої практики, специфіки правової системи України, її правових традицій. В рамках поставленої мети визначено завдання дисертаційного дослідження: сформулювати поняття правового режиму земель природно-заповідного фонду; дослідити організаційно-правову структуру земель природно-заповідного фонду; проаналізувати зміст правового режиму земель природно-заповідного фонду; запропонувати науково-обґрунтовані елементи правового режиму земель природно-заповідного фонду; розглянути проблему відмежування земель природно-заповідного фонду від інших категорій земель; виявити особливості правового становища складу земель природно-заповідного фонду; охарактеризувати особливості правового статусу субєктів прав на землі природно-заповідного фонду: здійснити всебічний аналіз сутності виникнення, здійснення і припинення земельних прав субєктів на землі природно-заповідного фонду; виділити основні положення використання земель природно-заповідного фонду; визначити правові засади охоронного режиму земель природно-заповідного фонду; розкрити специфіку управління землями природно-заповідного фонду; зясувати причини недостатньої ефективності існуючого законодавства про використання та охорону земель природно-заповідного фонду; окреслити перспективи і запропонувати шляхи вдосконалення законодавства, що визначає правовий режим земель природно-заповідного фонду.У розділі здійснено загальний огляд наукових теоретичних досліджень поняття правового режиму земель природно-заповідного фонду, що знайшов відображення в науковій літературі, монографіях, дисертаціях, підручниках, статтях у наукових періодичних виданнях, розкрито поняття та склад земель природно-заповідного фонду України, розкрито склад субєктів земель природно-заповідного фонду України. Чимало наукових досліджень грішать зайвою описовістю, коментуванням і тлумаченням норм Земельного Кодексу України, Закону України "Про природно-заповідний фонд України", Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", тоді як бракує свіжих думок, глибоких аналітичних робіт, які сприяли б розробленню пропозицій щодо удосконалення земельного та природоохоронного законодавства, у тому числі в частині правого регулювання земель природно-заповідного фонду України. "Поняття правового режиму земель природно-заповідного фонду України" проводиться аналіз різноплановості та тотожності думок, який дозволяє констатувати, що поняття "правовий режим земель природно-заповідного фонду України "включає в себе такі основні елементи: право власності на землю; інші права на землю; управління охороною та використанням земель; правову охорону земель та встановлення відповідальності за порушення законодавства. Але правова значущість земель природно-заповідного фонду України полягає не в кількості статей кодексу, присвячених її правовому режиму, оскільки землі природно-заповідного фонду України хоча класифіковані законодавцем до однієї категорії із землями іншого природоохоронного призначення, вони за своєю специфікою є автономними.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ