Правовий режим майна, що є в комунальній власності - Автореферат

Київський національний університет імені Тараса Шевченка Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана на кафедрі господарського права юридичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Науковий керівник - доктор юридичних наук, професор Щербина Валентин Степанович, Київський національний університет імені Тараса Шевченка, завідувач кафедри господарського права. Захист відбудеться „17 ”жовтня 2006 р. о 13 00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.001.06 у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка за адресою: 01033, м.Київ, вул. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Київського національного університету імені Тараса Шевченка (01033 м.Київ, вул.Тому проблеми формування інституту комунальної власності, визначення правового режиму комунального майна, складу обєктів комунальної власності, обсягу повноважень органів місцевого самоврядування у здійсненні права власності на комунальне майно продовжують залишатися одними із головних на шляху становлення ефективної системи місцевого самоврядування в Україні. Поза увагою цих дослідників залишились питання правового режиму майна спільної власності територіальних громад, системи локальних нормативних актів, що визначають правовий режим комунального майна, окремі аспекти поняття права комунальної власності та його ознак, господарсько-правового статусу територіальних громад, деякі підстави виникнення та припинення права комунальної власності, визначення кола субєктів господарювання комунального сектора економіки, питання участі територіальних громад у корпоративних відносинах тощо. Для досягнення вказаної мети при написанні роботи автором були поставлені наступні задачі: визначити сучасний стан господарсько-правового регулювання відносин комунальної власності та запропонувати подальші шляхи його вдосконалення; визначити риси права комунальної власності як виду суспільної (публічної) власності, самостійної форми власності; визначити перелік обєктів, що можуть перебувати у комунальній власності; дослідити господарсько-правовий статус територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, місцевих рад як учасників відносин комунальної власності; проаналізувати правовий режим майна спільної власності територіальних громад; визначити види господарських організацій комунального сектора економіки та особливості правового режиму їх майна. З метою найповнішого аналізу правового режиму комунального майна в Україні, досягнення поставлених при написанні роботи задач були використані наступні наукові методи: метод системно-структурного аналізу (при аналізі ознак територіальної громади як субєкта права, субєкта господарських правовідносин); порівняльного дослідження (при порівнянні стану регламентації відносин комунальної власності в Україні та зарубіжних країнах); історичний (при дослідженні історії становлення інституту права комунальної власності в незалежній Україні, процесу обєктного формування комунального сектора економіки); статистичний (при дослідженні складу обєктів, які перебувають у комунальній власності, підстав виникнення й припинення права комунальної власності на майно, субєктного складу відносин комунальної власності). Про наявність новизни у проведеному дослідженні свідчить те, що в роботі вперше: 1) розмежовано поняття “правовий режим комунального майна” та “правовий режим комунальної власності”; 2) систематизовано локальні нормативні акти, які визначають правовий режим комунального майна; 3) визначено, які обєкти можуть перебувати в комунальній власності, на підставі норм різних нормативно-правових актів, а не лише відповідно до норм чинних Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про власність”; 4) розроблено основи концепції участі територіальних громад у корпоративних відносинах; 5) визначені особливості правового режиму майна, що є в спільній власності територіальних громад, в тому числі проблеми створення субєктів господарювання з використанням спільного майна територіальних громад; 6) обґрунтовано необхідність визнання територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах учасниками відносин у сфері господарювання; 7) визначено перелік господарських організацій комунального сектора економіки (з урахуванням їх організаційно-правової форми), проаналізовано особливості правового режиму їх майна; 8) висунуто ідею щодо двоаспектного розуміння законодавцем поняття “комунальний сектор економіки”, визначено правову роль та історичні корені цього поняття в чинному ГК; 9) доводиться недопустимість застосування у законодавстві принципу аналогії закону при регулюванні правового режиму комунального майна; 10) обґрунтовано неконституційність законодавчих норм, які передбачають можливість управління обєктами спільної власності територіальних громад місцевими державними адміністраціями.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ