Правове забезпечення запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ ІМЕНІ ЯРОСЛАВА МУДРОГО Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукТому запобігання будь-яким негативним впливам на землі - першорядне завдання у сфері їх використання і охорони. Проблеми охорони земель взагалі і земель сільськогосподарського призначення зокрема розглядалися в літературі в загальній формі, але такі дослідження здійснювалися в умовах виключної державної власності на землю, панування адміністративно-командних методів управління та ін. Метою дисертаційного дослідження є удосконалення і розробка комплексу правових заходів, спрямованих на запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення, шляхом аналізу чинного земельного законодавства, земельно-правової і спеціальної літератури, розробка пропозицій і рекомендацій щодо вдосконалення правового регулювання суспільних відносин, які складаються внаслідок здійснення заходів, спрямованих на запобігання деградації зазначених земель. Обєктом дослідження є теоретичні праці та інші наукові дослідження зазначеної проблеми, земельне законодавство України, що стосується використання та охорони земель сільськогосподарського призначення, практика його застосування у сфері запобігання деградації цих земель. Порівняльно-правовий метод застосовується в процесі аналізу наукових поглядів стосовно визначення поняття “деградація земель”, правової охорони земель сільськогосподарського призначення та правових форм запобігання деградації цих земель.Перший розділ “Загальна характеристика законодавства про деградацію земель сільськогосподарського призначення” складається з трьох підрозділів, що присвячені дослідженню понять деградованих земель, правових заходів і форм запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення, їх місця в системі права. У підрозділі 1.1 “Поняття деградації земель і необхідність правового забезпечення її запобігання” зазначається, що в законодавстві і земельно-правовій літературі зустрічаються терміни, які вживаються нарівні з терміном “деградація земель”. 169 Земельного кодексу України техногенно забруднені землі визначаються як землі, забруднені внаслідок господарської діяльності людини, що призвела до деградації земель та її негативного впливу на довкілля і здоровя людей. Разом з тим у дисертації підкреслюється, що деградація земель може стосуватися всіх земель (наприклад, при порушенні рельєфу земельної ділянки). На думку автора, під деградацією таких земель слід вважати втрату придатності їх родючого шара до використання за цільовим призначенням як внаслідок стихійних природних процесів, так і в результаті антропогенної діяльності людини.У підрозділі 2.1 “Загальна характеристика правових форм та заходів запобігання деградації сільськогосподарських земель” досліджуються і стисло характеризуються як агротехнічні заходи, так і правові форми, спрямовані на запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення. У звязку з цим дисертант пропонує в Законі України “Про оренду землі” закріпити мінімальні строки оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення і механізм повного або часткового відшкодування витрат за рахунок власника земельної ділянки орендареві, який здійснює запобіжні заходи. Далі автор приділяє увагу таким правовим формам запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення, як: економічне стимулювання, земельний контроль, моніторинг земель, планування і прогнозування, земельний кадастр, обмеження земельних прав та юридична відповідальність. У свою чергу й ефективність заходів, спрямованих на запобігання деградації земель, що розробляються на основі даних і прогнозів моніторингу земель, не може бути високою. За допомогою прогнозів доцільним є розробка завдань, які у випадку загрози розвитку деградації земель можуть бути використані власниками і користувачами для планування раціонального і ефективного використання земель сільськогосподарського призначення, з метою запобігання розвитку негативних процесів на землі.У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової задачі щодо вдосконалення правового забезпечення запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення в Україні. Аналіз кожної правової форми дозволив зробити конкретні пропозиції по удосконаленню діючого земельного законодавства. Так, пропонується: закріпити обовязки власників землі і землекористувачів використовувати дані земельного кадастру, підсилити контроль за витратою коштів, що надходять у державні і місцеві бюджети від сплати земельного податку й орендної плати, поставити за обовязок власникам і користувачів земельних ділянок проводити екологічну експертизу проектів господарської діяльності, зменшити земельний податок, якій повинен супроводжуватися посиленням відповідальності за розвиток деградаційні процесів на земельній ділянці.

. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У висновках дисертації викладені найбільш важливі наукові і практичні результати проведеного дослідження.

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової задачі щодо вдосконалення правового забезпечення запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення в Україні.

На думку автора “деградація сільськогосподарських угідь” і “деградація ґрунтів” - поняття тотожні. “Деградація земель сільськогосподарського призначення” по відношенню до них є більш загальним поняттям.

Аналіз кожної правової форми дозволив зробити конкретні пропозиції по удосконаленню діючого земельного законодавства.

Так, пропонується: закріпити обовязки власників землі і землекористувачів використовувати дані земельного кадастру, підсилити контроль за витратою коштів, що надходять у державні і місцеві бюджети від сплати земельного податку й орендної плати, поставити за обовязок власникам і користувачів земельних ділянок проводити екологічну експертизу проектів господарської діяльності, зменшити земельний податок, якій повинен супроводжуватися посиленням відповідальності за розвиток деградаційні процесів на земельній ділянці.

Доведена необхідність прямого закріплення обовязку власників і користувачів щодо великих земельних ділянок по розробці на плановій основі засобів, спрямованих на запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення. правовий законодавство юридичний

У роботі сформульовані конкретні пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення чинного земельного законодавства у сфері запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення.

На думку автора, найбільш доцільним у сучасних умовах є внесення змін та доповнень до проекту Закону України “Про охорону земель”, а також розробка структури регіональних програм використання та охорони земель з внесенням конкретних пропозицій щодо запобігання деградації земель сільськогосподарського призначення.

1. Редько Е.В. Правовые формы предотвращения деградации земель в сельском хозяйстве // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України,1999. - Вип. 37. - С. 164-169.

2. Редько Е.В. Экономическое стимулирование как правовая гарантия предупреждения деградации земель // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. - Вип. 44. - С. 95-99.

3. Редько Е.В. Правовая охрана земель как форма предупреждения их деградации // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2001. - Вип. 44. - С. 68-72.

4. Редько О.В. Правова охорона земель як форма запобігання деградації земель // Актуальні проблеми формування правової держави в Україні: Тези доп. та наукових повідом. наук. конф. молод. вчених та аспірантів / За ред. проф. М.І. Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. - С. 76-77.

Размещено на .ru