Правове забезпечення видобування корисних копалин - Автореферат

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Спеціальність: 12.00.06 - земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсове правоВідсутність комплексного дослідження інституту права ВКК в межах екологічного права України зумовила необхідність теоретичного визначення його поняття, видів, обєктно-субєктного складу, практичного вирішення організаційного, процесуального, економічного та юрисдикційного забезпечення, а також виявлення перспектив розвитку та вдосконалення гірничого законодавства, що регулює відносини в сфері ВКК. Процесу виникнення права ВКК притаманна певна непослідовність, а іноді й некоректність етапів, нечіткість, нелогічність чи просто відсутність дефінітивних норм щодо окремих категорій нормативно-правових актів, що носить не тільки міжрівневий (законодавчий та підзаконний), а й міжгалузевий характер, самі ж акти не рідко змістовно неузгоджені, з наявними прогалинами, наслідком чого є непорозуміння, що виникають під час їх застосування, непоінформованість субєктів та недостатня визначеність і диференційованість обєктів, невиправдана поліваріативність дозвільних систем і видова безальтернативність дозволів, що в сукупності, свідчить про невисоку ефективність, низьку інвестиційну привабливість існуючої дозвільної системи в Україні щодо ВКК та недостатність комплексного правового забезпечення в цій сфері. Дослідження виконане в контексті науково-дослідних робіт з теми “Проблеми формування та систематизації законодавства України в сфері паливно-енергетичного комплексу” (2002-2003 р.р., № держреєстрації 0102U00336) та „Дослідження сучасного стану правової урегульованості трудових та гірничих відносин в Україні” (2005-2007 р.р., № держреєстрації 0106U012169), які розроблялися кафедрою цивільного та господарського права юридичного факультету Національного гірничого університету. Мета дисертаційного дослідження полягає у поглибленні теорії та практики гірничого права науковими знаннями про проблеми формування права ВКК, його поняття, види, генезу та місце в системі права надрокористування, а також про механізм правового забезпечення ВКК. Завдання дослідження, відображаючи конкретизацію його мети, полягають в наступному: - ґрунтовному аналізі загальнотеоретичної, спеціально-юридичної, гірничо-геологічної літератури, а також законодавства у сфері ВКК в Україні та в ряді інших країн;Розроблена модель еколого-правового обєкту (обєкту права власності, права природокористування, права надрокористування, права видобування корисних копалин) дозволила розкрити, зіставити та розмежувати функції на відповідних рівнях категорій “надра” та „корисні копалини”, серед яких виділено: “державний фонд надр”, „державний фонд родовищ корисних копалин”, „родовище корисних копалин”, „гірничий відвід”, „мінеральна сировина”, „товарна продукція гірничого виробництва”, „запаси корисних копалин” та цій підставі констатувати, що корисні копалини, як обєкт правового регулювання, характеризуються поліфункціональними звязками з елементами складу видобування, котрі обєктивуються у відповідних рисах, що мають важливі юридичні наслідки для відособлення їх правових режимів: геологічні - походження, розташованість, структура (прості (однокомпонентні) та комплексні); екологічні - розташування (техногенні, зосереджені в місцях видалення відходів та втрат продуктів переробки); економічні - ступінь розповсюдження та економічна значущість (загальнодержавного, стратегічно важливого та місцевого значення), ступінь підготовки до реалізації (видобуті та перероблені (мінеральна сировина), вироблені та підготовлені до реалізації (товарна продукція), платність; соціально-трудові - зосередженість в охоронних зонах, рівень безпеки; міжнародні - зосередженість на транскордонних територіях (морське міжнародне дно, виключна (морська) економічна зона, континентальний шельф); інформаційні - оцінка на місці залягання (обсяги виявлені та підраховані); виробничі - міра та напрям використання (природні та техногенні корисні копалини, придатні для промислового використання), стадія використання (у безпосередньому чи переробленому вигляді), обсяг видобування (основні, супутні та спільно залягаючи); історико-культурні - рідкісні утворення (музейні, природні); лікувально-оздоровчі - солі, грязі, води; юридичні - дозвільний режим, статус субєкта, стадія юридичної фіксації (реєстрація, оцінка, експертиза, облік, передача на баланс, списання), форма власності, форма організації видобування, сумісність видобування, мета видобування. У підрозділі 1.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ