Правове регулювання звільнення працівників у випадку порушення законодавчих вимог щодо запобігання корупції: зарубіжний досвід - Статья

Правове регулювання звільнення працівників у випадку порушення законодавчих вимог щодо запобігання корупції: зарубіжний досвідВ работе сделан вывод, что анализ зарубежного опыта правового регулирования увольнения работников в случае нарушения законодательных требований по предотвращению коррупции и поиск путей его имплементации в Украине является крайне актуальным в условиях реформ и европейской интеграции Украины. До правопорушень, створюючих умови для корупції, належать певні діяння осіб, уповноважених на виконання державних функцій, та осіб, прирівняних до них, як-от: (а) неправомірне втручання в діяльність інших державних органів; (б) використання своїх службових повноважень при вирішенні питань, пов’язаних із задоволенням матеріальних інтересів зазначених осіб або їх близьких родичів чи свояків; (в) надання непередбачених законом переваг при вступі і просуванні по державній службі, в державних організаціях та організаціях, у статутному капіталі яких частка держави становить понад 50%, а також юридичних осіб, понад 50% голосуючих акцій яких належить зазначеним дочірнім організаціям, що належать державі; (г) надання неправомірної переваги юридичним або фізичним особам при підготовці і прийнятті рішень; (д) надання кому б то не було будь-якого не передбаченого законодавством сприяння в здійсненні підприємницької чи іншої повязаної з отриманням доходу діяльності; (е) використання в особистих або групових інтересах інформації, отриманої при виконанні державних функцій, якщо вона не підлягає офіційному поширенню; (є) необґрунтована відмова в інформації фізичним і юридичним особам, надання якої передбачено законодавством, її затримка, передача недостовірної або неповної інформації; (ж) вимога від фізичних або юридичних осіб інформації, надання якої цими особами не передбачено законодавством; (з) передача державних фінансових і матеріальних ресурсів у виборчі фонди окремих кандидатів; (и) неодноразове порушення законодавчо встановленого порядку розгляду звернень фізичних і юридичних осіб, вирішення інших питань, що входять до їх компетенції; (і) дарування подарунків і надання неслужбових послуг вищестоящим офіційним особам для отримання з використанням посадових повноважень зазначених осіб власної майнової вигоди, блага або переваги; (ї) явне перешкоджання фізичним або юридичним особам у реалізації їх прав і законних інтересів; (й) делегування повноважень на державне регулювання підприємницької діяльності фізичним або юридичним особам, що здійснюють таку діяльність, а також на контроль і нагляд за нею; (к) передача державних контрольних і наглядових функцій організаціям, що не мають статусу державного органу; (л) участь в азартних іграх грошового або іншого майнового характеру з вище - або нижчестоящими посадовими особами або тими, що перебувають із ними в іншій залежності по службі або роботі. Корупційними правопорушеннями, пов’язаними з протиправним отриманням благ і переваг, є діяння осіб, уповноважених на виконання державних функцій, або осіб, прирівняних до них, а саме: (а) прийняття за виконання своїх державних або прирівняних до них функцій будь-якої винагороди у виді грошей, послуг чи в інших формах від організацій, у яких особа не виконує відповідні функції, а також від фізичних осіб; (б) прийняття подарунків або послуг у зв’язку з виконанням своїх державних чи прирівняних до них функцій або від осіб, залежних від них по службі, за загальне заступництво чи потурання по службі; (в) прийняття запрошень у внутрішньодержавні або зарубіжні туристичні, лікувально-оздоровчі чи інші поїздки за рахунок фізичних або юридичних осіб; (г) використання не передбачених законодавством переваг в отриманні кредитів, позичок, придбання цінних паперів, нерухомості та іншого майна. Учинення особою, уповноваженою на виконання державних функцій, або особою, прирівняною до неї, будь-якого з корупційних правопорушень, зазначених у пунктах 1 і 2, якщо воно не містить ознак кримінально караного діяння, тягне звільнення з посади або припинення виконання державних функцій.Антикорупційне законодавство зарубіжних країн спрямовано перш за все: (а) на забезпечення стабільності й безпеки в суспільстві, (б) на розширення демократичних засад, гласності й контролю в управлінні державою,(в) на зміцнення довіри населення до держави та її органів, (г) на стимулювання вступу високопрофесійних кадрів на службу в державні органи й органи місцевого самоврядування, (д) на зміцнення гарантій незалежності й чесності чиновників.

Проаналізувавши законодавство зарубіжних країн у царині правового регулювання звільнення працівників у випадку порушення законодавчих вимог щодо запобігання корупції, можемо зробити деякі висновки.

Антикорупційне законодавство зарубіжних країн спрямовано перш за все: (а) на забезпечення стабільності й безпеки в суспільстві, (б) на розширення демократичних засад, гласності й контролю в управлінні державою,(в) на зміцнення довіри населення до держави та її органів, (г) на стимулювання вступу високопрофесійних кадрів на службу в державні органи й органи місцевого самоврядування, (д) на зміцнення гарантій незалежності й чесності чиновників.

Основними завданнями, які ставить перед собою це законодавство, є: (а) попередження корупційного правопорушення, його виявлення і припинення; (б) відновлення порушених прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб; (в) забезпечення безпеки держави й ефективного функціонування органів державної влади й органів місцевого самоврядування; (г) зміцнення авторитету публічної служби; (д) створення умов, що забезпечують непідкупність осіб, які виконують публічні функції; (е) забезпечення невідворотності відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Отже, аналіз зарубіжного досвіду правового регулювання звільнення працівників у випадку порушення законодавчих вимог щодо запобігання корупції та пошук шляхів його імплементації в Україні є вкрай актуальним в умовах реформ та Європейської інтеграції України. Зважаючи на позитивні результати запобігання та протидії корупції в зарубіжних країнах, їх досвід вирішення цієї проблеми заслуговує на увагу та імплементацію в Україні. корупція працівник звільнення правопорушення

1. Давид Р. Основные правовые системы современности / Рене Давид, Камилла Жоффре-Спинози. - М. : Междун. отн., 1999. - 400 с.

2. Шумило М.М. Правове регулювання пенсійного забезпечення державних службовців / М.М. Шумило. - К. : Ніка- Центр, 2010. - 272 с.

3. Сотула О.С. Політична корупція: проблеми змісту і структури / О.С. Сотула // Збірник науково методичних праць «Держава, регіон, підприємництво: теорія та практика економіко-правового регулювання». - Херсон. - 26-27 листопада 2009 р. - Херсон : Видавництво ХДУ, 2009. - С. 153-155.

4. Трудовой кодекс Республики Казахстан : утв. Законом Респ. Казахстан от 15.05.2007 г, № 251-Ш ЗРК // Ведом. Парламента Респ. Казахстан. - 2007. - № 9(2490). - Ст. 65.

5. О борьбе с коррупцией : Закон Респ. Казахстан от 02.07.1998 г, №267-1 // Ведом. Парламента Респ. Казахстан. - 1998. - №15. - Ст. 209.

6. О государственной службе : Закон Респ. Казахстан от 23.07.1999 г., № 453-1 // Ведом. Парламента Респ. Казахстан. - 1999. - № 21. - Ст. 773.

7. Трудовой кодекс Республики Беларусь : утв. Законом Респ. Беларусь от 26.07.1999 г., № 296-З // Нац. реестр прав. актов Респ. Беларусь. - 1999. - №80. - 2/70.

8. О борьбе с коррупцией : Закон Респ. Беларусь от 20.07.2006 г., №165-З // Нац. реестр прав. актов Респ. Беларусь. - 2006. - №122. - 2/1262.

9. Конституция Республики Беларусь : утв. Законом Респ. Беларусь от 15.03.1994 г., № 2875 // Ведом. Нац. собрания Респ. Беларусь. - 1994. - № 9. - Ст. 144.

10. Трудовой кодекс Азербайджанской Республики : утв. Законом Азербайдж. Респ. от 01.01.1999 г., №618-ІГ // Собр. зак-ва Азербайдж. Респ. - 1999. - № 4. - Ст. 213.

11. О правилах этичного поведения государственных служащих : Закон Азербайдж. Республики от 31.05.2007 г, № 352-ШГ // Собр. зак-ва Азербайдж. Респ. - 2007. - № 8. - Ст. 750.

12. О борьбе с коррупцией : Закон Азербайдж. Республики от 13.01.2004 г., № 580-ПГ // Собр. зак-ва Азербайдж. Респ. - 2004. - № 3. - Ст. 125.

Теоретико-правові засади протидії корупції. - Ірпінь : НДІ фінансового права, 2014. - 39 с.

Размещено на .ur