Правове регулювання статусу платників податків і зборів в Україні - Автореферат

Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого Спеціальність: 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове правоЗахист відбудеться 07.02.2002 року о 13 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.086.01 у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого за адресою: 61024, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого за адресою: 61024, м. Дисертаційне дослідження присвячено проблемам правового регулювання статусу платників податків в Україні. В роботі розглядаються визначення платника податку, його правового статусу, податкової правосубєктності, податкових обовязків та прав. У дисертації обґрунтовується положення про особливість податкового статусу платника, яке виявляє, що в ньому присутній пріоритет першочергового обовязку сплати податку.Якраз сплата податків і зборів платниками формує основи існування держави, органів місцевого самоврядування і, зрештою, самих же громадян, тоді як державою формуються збалансовані механізми реалізації своїх функцій і забезпечення необхідними суспільними благами всіх громадян за рахунок засобів, що надійшли від сплати податків і зборів. Без глибокого теоретичного осмислення цієї проблеми, відповідного законодавчого закріплення прав та обовязків платників податків і зборів неможливо забезпечити ефективне надходження обовязкових платежів податкового характеру в бюджети і позабюджетні державні фонди. Необхідно при цьому враховувати, що правовий статус платників податків деталізується через сукупність зобовязуючих розпоряджень, якими й регулюються міра й можливість поведінки платників податків, їх права та обовязки. податок ринковий право Дослідження правового регулювання статусу платників податків в Україні знаходиться зараз на початковому етапі. Можна зустріти лише окремі роботи, що стосуються вузької групи платників податків - фізичних осіб.При цьому в роботі виділяється сукупність субєктів податкових правовідносин, як: держава; податкові органи; платники податків; органи, повязані зі сплатою податків і зборів; субєкти, які сприяють сплаті податків. Дисертант пропонує ввести в майбутній Податковий кодекс України родове визначення поняття платника податків з наступним закріпленням вичерпного переліку субєктів, які виступають платниками податків. Із цих позицій наводиться порівняльний аналіз понять "платник податків" і "субєкт податків", що ґрунтується в тому числі й на історичному екскурсі щодо визначення субєкта податків ученими-фінансистами XIX-XX століть. Досліджуючи правовий статус платника податків, автор виділяє його складові елементи - податкові обовязки і права платника і його податкову правосубєктність. На підтвердження цьому висновку наводиться положення про те, що обовязок платника податків - це передбачена нормою податкового права міра його належної поведінки, коли платник податків не може відмовитися від виконання свого обовязку, тоді як право являє собою передбачену нормою податкового права міру його можливої поведінки.У дисертації досліджено зміст правового статусу платників податків і зборів, який ґрунтується на першочерговому значенні податкового обовязку стосовно податкових прав. Податковий статус платника - це встановлена фінансово-правовими нормами сукупність податкових обовязків і прав і можливість виступати їх носієм у податкових правовідносинах. Обовязок платника податків - це передбачена нормами податкового права міра його належної поведінки, що означає імперативний припис про поведінку платника в чіткому й однозначному розпорядженні податкової норми. Право платника податків - це передбачена нормою податкового права міра, що означає можливість будувати свою поведінку за власним розсудом, але в рамках закону.

Основний зміст роботи

У дисертації досліджено зміст правового статусу платників податків і зборів, який ґрунтується на першочерговому значенні податкового обовязку стосовно податкових прав. У перебігу дослідження сформульовано наступні основні теоретичні висновки: 1. Податковий статус платника - це встановлена фінансово-правовими нормами сукупність податкових обовязків і прав і можливість виступати їх носієм у податкових правовідносинах.

2. Податковий статус платника має зобовязувальний характер, що ґрунтується на першочерговому конституційному обовязку по сплаті податку.

3. Обовязок платника податків - це передбачена нормами податкового права міра його належної поведінки, що означає імперативний припис про поведінку платника в чіткому й однозначному розпорядженні податкової норми.

4. Право платника податків - це передбачена нормою податкового права міра, що означає можливість будувати свою поведінку за власним розсудом, але в рамках закону.

5. Податкова правосубєктність являє собою встановлену нормами фінансового права здатність особи бути носієм юридичних обовязків і прав у відносинах, що регулюють установлення, зміну, скасування податкових платежів, їх сплату чи стягнення з метою формування доходної частини бюджетів і відповідних позабюджетних фондів.

6. Податкова правосубєктність не є похідною від інших видів галузевої правосубєктності (цивільної, трудової), а має відособлений характер і визначається нормами фінансового права, деталізуючись податково-правовими нормами.

7. Правосубєктність платників податків заснована насамперед на податкових обовязках і повязаних із ними податкових правах. Тому необхідно виділити в податковій правосубєктності платників два взаємозалежних блоки: сукупність податкових обовязків і сукупність податкових прав платників.

8. Податковий обовязок містить у собі три блоки. Це обовязки щодо: а) ведення податкового обліку; б) сплати податку чи збору; в) податкової звітності.

1. Перепелица М.А. Налоговое давление и особенности его правового регулирования // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб./Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. - Вип. 41. - С. 141-145.

2. Перепелица М.А. Правовой статус субъектов налоговых правоотношений // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб./Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 1999. - Вип. 37. - С. 110-115.

3. Перепелица М.А. Место плательщика налогов и сборов в системе субъектов налоговых правоотношений и его правовая природа // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб./Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 1999. - Вип. 39. - С. 56-62.

4. Перепелица М.А. Представительство в налоговом праве // Зб. наук. праць з фін. права / Відп. ред. Л.К. Воронова. - Харків: Акад. прав. наук України, Нац. юрид. акад. України. - 1999. - С. 194-199.

5. Перепелица М.А. К вопросу о содержании налогового правоотношения // Правове регулювання державних доходів та видатків (Доповіді та виступи на міжнар. наук.-практ. конф.). - Харків: Акад. прав. наук України, 1998. - С. 260-266.

6. Перепелица М.О. До питання про зміст податкового зобовязання // Актуал. пробл. формування правової держави в Україні (До 50-ї річниці Конвенції про захист прав людини та основних свобод): Тези доп. та наук. повідомлень: Всеукр. наук.-практ. конф. молодих учених / За ред. проф. М.І. Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. - С. 126-128.

7. Кучерявенко Н.П., Перепелица М.А. Научно-практический комментарий к Закону Украины "О системе налогообложения" / (По состоянию на 15.09.97г) - Харьков: Консум, 1997. - 92 с.

Размещено на .ru