Правове регулювання оподаткування в Україні (1917-1929 рр.) - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Спеціальність 12.00.01 - теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вченьНауковий керівник: доктор юридичних наук, професор Ярмиш Олександр Назарович, Національний університет внутрішніх справ, ректор. Провідна установа: Національна академія внутрішніх справ України, кафедра історії держави і права, Міністерство внутрішніх справ України (м. У дослідженні здійснено комплексний аналіз правових основ, організаційного забезпечення і особливостей правозастосовної практики в галузі оподаткування на території України в роки національно-визвольних змагань і нової економічної політики. Здійснено порівняльно-правовий аналіз податкових систем вказаних державних утворень, доведено, що типологічно це був один із найрізноманітніших і найскладніших періодів розвитку вітчизняного податкового законодавства, яке було переважно підпорядковане політичним, зокрема ідеологічним чинникам. Системы правового регулирования налогообложения государственных образований на территории Украины имели свои ярко выраженные особенности: касательно первой УНР это недостаточное внимание к вопросам налогового законодательства; Украинскую Державу отличал прагматизм регламентации налоговой деятельности, подчинения ее текущим, тактическим финансовым целям; вторая УНР в развитии налогового законодательства недостаточно адекватно реагировала на динамику социально-экономических условий, запаздывала; УССР поры военного коммунизма шла в фарватере налогового законодательства РСФСР, осуществляла невиданное ранее экспериментирование в налоговой сфере; денежные налоги фактически прекратили существование, налоги натурализовались.Не рахуючи регіональних (Донецько-Криворізька Радянська Республіка, Радянська Соціалістична Республіка Таврида, Західноукраїнська Народна Республіка), на території України діяли три державних утворення (якщо вважати першу і другу УНР, радянську УНР і УСРР за два, а не за чотири), які відрізнялися ідеологічними, політичними і економічними підходами, діяли в умовах жорстокої й безкомпромісної Громадянської війни. Таким чином, протягом 1917-1929 рр. податкове законодавство зазнало стількох змін і реформувань, скількох Україна не бачила в жоден з хронологічно співставних періодів своєї історії. В якості предмета дослідження виступає правове регулювання оподаткування державних утворень, які діяли на території України протягом досліджуваного періоду: формування і розвиток податкового законодавства, його трансформація і особливості правореалізації. Велике значення мало застосування формально-юридичного спеціального наукового методу - без нього було б неможливим дати лад досить заплутаному і громіздкому податковому законодавству, яке залишилося Українській Народній Республіці та Українській Державі у спадок від Російської імперії, простежити великий масив правових норм у податковій сфері доби нової економічної політики; порівняльно-правовий аналіз дозволив зясувати спільне і відмінне (а нерідко і кардинально відмінне) у правових основах оподаткування в різних державних утвореннях на території України; історико-генетичний метод дав можливість простежити, в чому коренилися особливості регулювання оподаткування на українських землях; соціологічний метод забезпечив дослідження результативності норм права, їх відповідності перебігові подій реального життя, впливу соціально-політичних явищ, у тому числі кризового характеру, на податкову політику, втілену в норми позитивного права. Системи правового регулювання оподаткування державних утворень на території України мали свої яскраво виражені особливості: щодо першої УНР це недостатня увага питанням податкового законодавства; Українську Державу відзначав прагматизм регламентації податкової діяльності, підпорядкування її поточним, тактичним фінансовим цілям; друга УНР у розвитку податкового законодавства не досить адекватно реагувала на динаміку соціально-економічних умов, запізнювалася, зазнавала впливів соціалістичних експериментів, ці вади були в значній мірі подолані лише у кінці 1920 р., коли практичного застосування напрацьовані норми вже не мали; УСРР доби воєнного комунізму йшла у податковому законодавстві у фарватері РСФРР, здійснювала небачене раніше експериментування у податковій сфері; грошові податки, а відтак і їх правове регулювання фактично припинили існування, натомість панували натуральні збори та реквізиції, керовані часто-густо не правовими нормами, а “революційною доцільністю”.Як правило, ці дослідження й розвідки були присвячені аналізові союзного та республіканського податкового законодавства періоду непу, регламентація ж оподаткування (при певній умовності цього поняття) у часи воєнного комунізму висвітлювалася побіжно. Серйозним кроком для вивчення правових характеристик оподаткування в Україні в роки нової економічної політики стало підготовлене і успішно захищене А.О.

2. Основний зміст роботи