Місце правових норм, що регулюють суспільні відносини щодо здійснення місцевих запозичень, у системі права України. Історичні аспекти формування відповідного інституту. Механізм правового регулювання місцевих запозичень в Україні, його вдосконалення.
Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукПитання правового регулювання місцевих запозичень у силу історичних обставин недалекого минулого в Україні не були актуальними. У звязку з наявністю значної кількості проблем органів місцевого самоврядування в Україні: хронічною нестачею фінансових ресурсів, їх неефективним розміщенням, потребами реалізації місцевих інвестиційних програм, відсутністю дієвого механізму залучення додаткових коштів, що не сприяє вирішенню завдань технічного переоснащення житлово-комунальних підприємств та розвитку комунальної інфраструктури - питання правового регулювання місцевих запозичень набувають важливого теоретичного і практичного значення. Кошти від місцевих запозичень, як правило, залучаються для фінансування житлово-комунального господарства, створення, приросту та оновлення стратегічних обєктів довготривалого користування. Таким чином, це дисертаційне дослідження покликане узагальнити питання теорії та практики місцевих запозичень, вивчити передумови їх виникнення, його результати у подальшому можуть бути використані в процесі удосконалення законодавства України у сфері здійснення місцевих запозичень, в першу чергу, при розробці спеціального нормативно-правового акта у зазначеній сфері. Зокрема, необхідним є визначення місця правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері здійснення місцевих запозичень, у системі права України, подальше дослідження категорії місцевих запозичень, вивчення та узагальнення історичного та зарубіжного досвіду формування інституту місцевих запозичень з метою формулювання пропозицій щодо вдосконалення законодавства України та дослідження особливостей державного контролю у сфері здійснення місцевих запозичень.У першому розділі «Теоретико-правові аспекти здійснення місцевих запозичень» надано загальну характеристику та запропоновано авторське визначення права органів місцевого самоврядування на здійснення місцевих запозичень як бюджетного права органів місцевого самоврядування, досліджено місцеве запозичення як фінансово-правову категорію, визначено місце правового інституту місцевих запозичень у системі права загалом і в фінансовому праві України зокрема. Підрозділ 1.2 «Право органів місцевого самоврядування на здійснення місцевих запозичень як бюджетне право органів місцевого самоврядування» присвячено дослідженню різновиду бюджетного права органів місцевого самоврядування - праву органів місцевого самоврядування на здійснення місцевих запозичень, його характерних ознак та особливостей правового закріплення. У другому розділі «Правове регулювання місцевих запозичень: досвід України та іноземних держав» досліджені історичні аспекти формування інституту місцевих запозичень, проаналізовано досвід зарубіжних країн та досвід України щодо правового регулювання місцевих запозичень, на підставі чого сформульовані пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства України. Так, досвід США, країн Західної Європи доцільно використати в подальшому в процесі вдосконалення законодавства України у сфері місцевих запозичень, зокрема закріпити механізм сприятливої податкової політики при здійсненні місцевих запозичень (по відношенню як до фізичних, так і юридичних осіб); запровадити прозору процедуру банкрутства органів місцевого самоврядування в разі неспроможності виконання ними взятих на себе зобовязань за здійсненими місцевими запозиченнями; створити за участю держави структуру з метою забезпечення як підтримки сфери здійснення місцевих запозичень, доступу до неї, так і регулюючого та контролюючого впливу за практикою місцевих запозичень. У свою чергу, досвід Польщі, Російської Федерації, Казахстану, Білорусі - найближчих сусідів України - має певні спільні риси з нашою державою у правовому регулюванні в зазначеній сфері: по-перше, рівень такого регулювання є законодавчим (Бюджетний кодекс України, законодавство про місцеве самоврядування тощо), і ці країни, як і Україна, потерпають через відсутність спеціального закону у сфері здійснення місцевих запозичень; по-друге, правовою прогалиною залишається відсутність у таких державах законодавства про банкрутство органів місцевого самоврядування у випадку невиконання ним взятих на себе зобовязань при здійсненні місцевих запозичень, що є характерним і для України; по-третє, проблемним питанням у деяких проаналізованих країнах (наприклад у Російській Федерації, Республіці Казахстан), як донедавна і в Україні, залишається питання цільового використання коштів, отриманих у результаті здійснення місцевих запозичень.
План
Основний зміст роботи
Список литературы
1. Духовна О.В. Правове регулювання запозичень до місцевих бюджетів у Сполучених Штатах Америки та країнах Західної Європи / О.В. Духовна // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - №10 (166). - С. 199-203.
2. Духовна О.В. Місцеві запозичення як джерело фінансування житлово-комунального господарства: особливості правового регулювання / О.В. Духовна // Часопис Київського університету права. - 2011. - №1. - С. 127-131.
3. Духовна О.В. Фінансова основа місцевого самоврядування: теоретико-правові проблеми забезпечення / О.В. Духовна // Держава і право: зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. - 2011. - Вип. 52. - С. 361-366.
4. Духовна О.В. Історичні етапи становлення інституту місцевих запозичень в України / О.В. Духовна // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Серія: Юридичні науки. - 2011. - Вип. 87. - С. 100-103.
5. Духовна О.В. Теоретико-правові засади державного контролю за здійсненням місцевих запозичень в Україні / О.В. Духовна // Вісник Академії адвокатури України. - К.: Видавничий центр Академії адвокатури України. - 2011. - Число 3 (22). - С. 40-44.
6. Духовна О.В. Правові проблеми державного контролю в сфері здійснення місцевих запозичень / О.В. Духовна // Юридична Україна. - 2011. - №12 (108). - С. 36-41.
7. Духовна О.В. Сучасний стан та особливості правового регулювання здійснення місцевих запозичень в Україні / О.В. Духовна // Науковий часопис НПУ імені М.П. Драгоманова. Серія №18. Економіка і право: зб. наук. праць. - Вип. 16. - К.: Вид-во НПУ імені М.П. Драгоманова, 2011. - С. 213-219.
8. Духовна О.В. Правове регулювання запозичень до місцевих бюджетів у Сполучених Штатах Америки / О.В. Духовна // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих учених: зб. наук. праць міжнар. наук.-практ. конф.: матер. міжнар. наук.-практ. конф. студентів, аспірантів та молодих учених Київського національного університету імені Тараса Шевченка (23-24 квітня 2009 р.). - К., 2009. - Ч. І. - С. 204-206.
9. Духовная О.В. Правовое регулирование муниципальных заимствований: значение исторического опыта в современных условиях / О.В. Духовная // Финансовая система и финансовое право современной России: сб. тезисов и докладов поматер. междунар. круглого стола (14 декабря 2009 г.). Ч. 1 / отв. ред. д-р юрид. наук, проф., действ. член РАЕН Е.М. Ашмарина. - М.: Финакадемия, 2010. - С. 151-157.
10. Духовна О.В. Запозичення до місцевих бюджетів як фінансово-правова категорія / О.В. Духовна // Правове життя: сучасний стан та перспективи розвитку: зб. тез наук. доп. VI Міжнар. наук.-практ. конф. молодих учених (19-20 берез. 2010 р.) / уклад. О.В. Жишко, А.М. Суряк, І. Ф. Урина. - Луцьк: Волин. нац. ун-т ім. Лесі Українки, 2010. - С. 101-104.
11. Духовна О.В. Право на здійснення місцевих запозичень як бюджетне право органів місцевого самоврядування / О.В. Духовна // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих учених: зб. наук. праць міжнар. наук.-практ. конф.: матер. міжнар. наук.-прак. конф. студентів, аспірантів та молодих учених Київського національного університету імені Тараса Шевченка (23 квітня 2010 р.). - К., 2010. - Ч. І. - С. 205-206.
12. Духовна О.В. Місце норм, що регулюють суспільні відносини з приводу здійснення місцевих запозичень, в системі права України / О.В. Духовна // Правове життя: сучасний стан та перспективи розвитку: зб. тез наук. доп. VII Міжнар. наук.-практ. конф. молодих учених (25-26 березня 2011 р.) / уклад. О.В. Жишко, О.С. Ковтун, І. Ф. Марчук, А.М. Суряк. - Луцьк: ПП Іванюк В.П., ПП Петринка А.Ю., 2011 - С. 94-96.
13. Духовна О.В. Правове регулювання місцевих запозичень у країнах Західної Європи / О.В. Духовна // Закарпатські правові читання: матер. Всеукр. наук.-практ. конф. молодих вчених та студентів (28-29 квітня 2011 р.) / за заг. ред. Ф.Г. Ващука, П.А. Трачука. - Ужгород: Редакційно-видавничий центр ЗАКДУ, 2011. - С. 154-157.
14. Духовна О.В. Правове регулювання здійснення місцевих запозичень у країнах Центральної та Східної Європи / О.В. Духовна // Запорізькі правові читання: тези доповідей Щорічної міжнар. наук.-практ. конф. (м. Запоріжжя, 20-21 травня 2011 р.) / за заг. ред. Т.О. Коломоєць. - Запоріжжя: ЗНУ, 2011. - Ч. 2. - С. 99-103.
15. Духовна О.В. Роль інституту місцевих запозичень в умовах виходу з економічної кризи: сучасний стан та особливості правового регулювання / О.В. Духовна // Фінансове право у ХХІ сторіччі: здобутки і перспективи: зб. наук. праць за матер. Міжнар. наук.-практ. конф. (4-7 жовтня 2011 р.). - К.: АЛЕРТА, 2011. - Ч. 1. - С. 89-94.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
