Правове регулювання лобізму в сучасній Україні (загальнотеоретичне дослідження) - Автореферат

Одеська національна юридична академія Науковий керівник кандидат юридичних наук, професор Завальнюк Володимир Васильович Одеська національна юридична академія, ректор Офіційні опоненти: доктор юридичних наук Бехруз Хашматулла Одеська національна юридична академія, професор кафедри права Європейського Союзу і порівняльного права кандидат юридичних наук, доцент Іванов Віктор Васильович Приморський районний суд м. Захист відбудеться 11 жовтня 2008 р. о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 41.086.01 Одеської національної юридичної академії за адресою: 65009, м. З дисертацією можна ознайомитись у науковій бібліотеці Одеської національної юридичної академії за адресою: м.Розвиток демократичних інститутів супроводжується формуванням нових соціально-політичних явищ, що відображають глибинні процеси громадського життя країни і мають потребу в глибокому дослідженні, до яких належить таке явище як лобізм. Це диктує необхідність обмеження лобізму твердими правовими рамками, які дозволять не тільки врегулювати форми й методи лобістської діяльності, але й забезпечити контроль за її здійсненням з боку як держави, так і суспільства в цілому. Правильно розставлені акценти в механізмові правового регулювання лобізму допоможуть вичленити все те позитивне, що може дати лобізм суспільству, державі. У цілому, знайомство з літературою свідчить, що лобізм ще не став предметом правового дослідження, і поки ще не здійснено комплексного дослідження феномена лобізму: не визначено його сутнісні характеристики як категорії політико-правової науки, не вироблено теоретичну концепцію і не розроблено змістовну модель лобізму, не вивчено вітчизняну специфіку, не виявлено механізми правового регулювання лобізму тощо. сформульовано цілі правового регулювання лобізму в сучасній Україні та доведено необхідність розробки цілісного правового механізму для легалізації інституту лобізму в Україні й заходів для мінімізації негативних рис лобізму;Виявляються історичні передумови й форми існування лобізму, на основі чого визначаються його сутнісні риси, функції, методи, форми, субєкти, обєкти й види. Коли інтереси різних груп приходять у протиріччя, зявляється лобізм, тобто лобізм виникає тоді, коли зявляється необхідність кореляції групових інтересів. Пропонується визначення поняття „лобізм” крізь призму права: 1) лобізм - сукупність норм, що регулюють процес впливу субєктів лобістських правовідносин на органи державної влади з метою задоволення своїх інтересів; 2) лобізм - невідємний інститут сучасного правового життя держави, що припускає активну діяльність учасників правовідносин щодо відстоювання своїх інтересів на різних рівнях влади з використанням не заборонених законом форм і методів. „Цілі, функції, методи лобістської діяльності крізь призму теорії держави і права” зясовуються місце та роль лобізму в системі взаємодії груп інтересів і держави; досліджуються основні функції, цілі, форми й методи як складові системи цієї взаємодії, що дозволяє зясувати суттєві характеристики, позитивні й негативні риси лобістської діяльності. Таким чином, щоб відвертий і всезростаючий підкуп лобістами посадових осіб остаточно не знищив авторитет влади, необхідно поставити лобізм під контроль суспільних і державних інститутів, тобто необхідно прийняти закон про лобізм, який відносився б до антикорупційного законодавства.Лобізм у правовому розумінні - це: а) сукупність норм, що регулюють процес впливу субєктів лобістських правовідносин на органи державної влади з метою задоволення своїх інтересів; б) невідємний інститут сучасного правового життя держави, що припускає активну діяльність різних субєктів правовідносин щодо відстоювання своїх інтересів на різних рівнях влади з використанням не заборонених законом форм і методів. До основних із них можна віднести: функцію посередництва між громадянами і державою; інформаційну функцію; функцію організації суспільних інтересів; функцію самоорганізації громадянського суспільства; функцію досягнення компромісу тощо. Закон про лобізм дозволить легалізувати лобістську діяльність як законний, демократичний засіб взаємодії суспільства і влади; створити законні передумови для захисту цієї діяльності від протиправних, корупційних дій; відгородити органи державної влади від грубого і незаконного тиску, сприяти підвищенню професіоналізму і відповідальності при виробленні і здійсненні державних рішень; надати громадськості можливість знати, що і як лобіюється в органах державної влади, і контролювати цей процес; забезпечити рівний доступ зацікавлених осіб до всього обсягу відкритих законом відомостей, що в цілому сприяло б оптимізації соціально-економічного розвитку країни. Таку роль можуть відігравати закони про етику державних службовців, про виборчі кампанії, про боротьбу з корупцією, законодавчі акти у сфері оподаткування та ін.

Основний зміст роботи