Правове регулювання комерційної реклами в Україні - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана на кафедрі підприємницького та комерційного права Одеської національної юридичної академії. Науковий керівник: Саніахметова Ніна Олексіївна, доктор юридичних наук, завідуюча кафедрою підприємницького та комерційного права, Одеська національна юридична академія. Офіційні опоненти: Підопригора Опанас Андронович, доктор юридичних наук, професор, академік Академії правових наук України, Заслужений працівник народної освіти України. Захист відбудеться "12" "грудня" 2000 року о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.001.06 при Київському національному університеті імені Тараса Шевченка (01033, м.Правове регулювання рекламної діяльності має значні прогалини, що призводить до труднощів у практиці застосування законодавства про рекламу. Для досягнення цієї мети вважалось за необхідне вирішення наступних завдань: аналіз нормативної бази рекламної діяльності в Україні, поняття комерційної реклами та її ідентифікації; правового регулювання відносин учасників рекламної діяльності; загальних обмежень щодо реклами; спеціальних вимог до окремих видів реклами; особливостей законодавчих вимог до рекламування деяких видів продукції. До числа найбільш істотних відносяться наступні: формулювання у преамбулі Закону "Про рекламу" мети цього Закону; внесення змін та доповнень у Закон "Про рекламу" щодо: реклами як предмета авторського права (ст.4), спонсорування реклами (ст.5); урегулювання спільної реклами; урегулювання відносин учасників рекламної діяльності; принципів та вимог до рекламної діяльності (ст.7); загальних обмежень щодо реклами (ст.8); регулювання реклами з твердженням про тестування (перевірку); реклами з використанням телефонного та документального електрозвязку (ст. Зокрема, пропонується передбачити розділ V в Законі "Про рекламу" під назвою "Санкції за порушення законодавства про рекламу", який би включав кілька статей: "Порушення законодавства про рекламу", "Види санкцій", "Штрафи", "Відшкодування збитків", "Публічне спростування недобросовісної реклами", "Публікація відомостей, що корегують рекламу". У другому підрозділі "Поняття реклами" відзначається, що надане в Законі України "Про рекламу" визначення є першим легальним визначенням поняття "реклама", з якого необхідно виходити при вирішенні питання про те, чи є дана інформація рекламою і чи можна застосовувати до неї законодавство про рекламу.Оскільки в Законі "Про захист прав споживачів" повноваження Державного комітету у справах захисту прав споживачів сформульовані без урахування тих повноважень, що надані цьому комітету Законом України "Про рекламу", вважаємо необхідним доповнити перелік повноважень, названий у ст.5 Закону "Про захист прав споживачів", наступними: право накладати штрафи на субєктів підприємницької діяльності в межах, встановлених у ч.4 ст.27 Закону "Про рекламу"; право вимагати публічного спростування реклами, що порушує вимоги законодавства про рекламу; право вимагати від рекламодавця публікації відомостей, що коригують рекламу; право звертатися з позовом до суду, у тому числі від невизначеного кола споживачів, з приводу протиправних дій рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами; право безперешкодного доступу до всіх необхідних документів та інших матеріалів рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами. Доцільно передбачити безпосередньо в Законі "Про рекламу" повноваження Антимонопольного комітету України щодо державного контролю у сфері реклами, у тому числі: попередження і припинення недобросовісної реклами; надіслання рекламодавцям, виробникам і розповсюджувачам реклами розпорядження про припинення порушення законодавства про рекламу; надіслання матеріалів про порушення законодавства про рекламу до органів, що видали ліцензію, для вирішення питання про зупинення або анулювання ліцензії на здійснення відповідного виду діяльності; звертатися з позовом до суду, у тому числі в інтересах невизначеного кола споживачів реклами, у звязку з порушенням їх прав рекламодавцями, виробниками та розповсюджувачами реклами і про визнання недійсними відповідних угод. Рекламу слід вважати недобросовісною, якщо вона вводить або може ввести в оману споживачів, завдати шкоди суспільним інтересам за допомогою неправдивого (прямого або опосередкованого) твердження щодо будь-якої з наступних характеристик продукції: кількості, розміру або міри; методу (способу) виробництва, процедури або відновлення (ремонту); будови; придатності для цілей, виконання, потужності, поведінки або точності; інших фізичних характеристик; тестування будь-якою особою і результатів такого тестування; підтвердження (схвалення) будь-якою особою або підтвердження типу, затвердженого будь-якою особою; місця або дати виготовлення, виробництва, процедури або відно