Правове регулювання державного фінансового контролю за діяльністю з морського страхування (фінансово-правовий аспект) - Автореферат

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ З МОРСЬКОГО СТРАХУВАННЯРобота виконана в Харківському національному університеті внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України. Науковий керівник: доктор юридичних наук, доцент Гетманець Ольга Петрівна, навчально-науковий інститут права, економіки та соціології Харківського національного університету внутрішніх справ, завідуюча кафедри правових основ підприємницької діяльності. Захист відбудеться «03» липня 2010 р. о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.700.01 у Харківському національному університеті внутрішніх справ (61080, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Харківського національного університету внутрішніх справ (м.Загальною тенденцією сьогодення є зловживання з боку страхових компаній (страхових організацій), що може завдати значних втрат страхувальникам, а також державі та її громадянам. Крім того, висока вартість обєкта, який підлягає страхуванню, в умовах недосконалого правового регулювання зазначених відносин та відносно високих ризиків, притаманних морським перевезенням, обумовлює порівняно низьку привабливість діяльності з морського страхування. Разом з тим поза увагою науковців залишилися питання щодо визначення поняття, сутності, принципів, видів та методів державного фінансового контролю (далі - ДФК) за діяльністю з морського страхування. Наявність суперечливих питань, недостатня розробленість окремих теоретичних положень, відсутність комплексного дослідження правових засад публічного фінансового контролю за діяльністю з морського страхування вказують на актуальність обраної теми дослідження. -виділено основні етапи становлення законодавства щодо державного фінансового контролю за діяльністю українських страхових організацій з морського страхування, починаючи з радянських часів донині, зокрема: встановлення з боку держави монополії як на морське страхування, так і на всю страхову діяльність; встановлення державного контролю над страхуванням; поява спеціалізованих нормативно-правових актів щодо морського страхування та створення єдиного органу, що був уповноважений займатися як морським страхуванням, так і страхуванням взагалі (Держстрах СРСР); стагнація розвитку страхової діяльності; відмова від державної монополії як над морським страхуванням, так і над страхуванням взагалі; формування чинної законодавчої бази щодо державного фінансового контролю у сфері морського страхування в Україні;У підрозділі 1.1 «Історико-правовий аналіз становлення діяльності з морського страхування як обєкта державного фінансового контролю» зроблено висновок, що правові засади державного контролю за діяльністю з морського страхування були обумовлені особливостями радянської соціально-економічної формації. Автором проаналізовано етапи розвитку нормативних засад здійснення ДФК у сфері морського страхування у контексті прийнятих у цій сфері базових нормативно-правових актів - Декрету Кабінету Міністрів України «Про страхування» (1993 р.), Закону України «Про страхування» (1996 р.), якими закладено основи правового регулювання страхування в Україні. У підрозділі 1.2 «Поняття та сутність державного фінансового контролю за діяльністю з морського страхування як фінансово-правового інституту» дисертантом підтримується позиція, що інститут ДФК за діяльністю з морського страхування є самостійним інститутом фінансового права, який входить до його загальної частини, хоча має складну структуру, оскільки складається з фінансово-правових норм, що включені як у Загальну, так і в Особливу частину фінансового права. У другому розділі «Субєкти державного фінансового контролю в Україні за діяльністю з морського страхування» на підставі аналізу існуючих у науці фінансового права підходів до визначення субєктів ДФК і класифікації його видів, форм і методів запропоновано систему субєктів, покликаних контролювати діяльність з морського страхування, досліджено правове становище і повноваження державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - ДКРРФПУ) як спеціального контролюючого субєкта за діяльністю з морського страхування. У підрозділі 2.1 «Система органів державного фінансового контролю за діяльністю з морського страхування» окреслено коло субєктів ДФК за діяльністю з морського страхування, до яких віднесено: керівні субєкти ДФК - Президент України та Верховна Рада України; субєкти загального ДФК, тобто такі, повноваження яких поширюються не лише на сферу контролю фінансів - Кабінет Міністрів України (далі - КМУ) та Міністерство фінансів України (далі - МФУ); субєкти спеціальної компетенції - Рахункова палата, Державна контрольно-ревізійна служба України і Державна податкова служба України; субєкти спеціалізованого ДФК - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - ДКРРФПУ).

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ