Правове регулювання державних закупівель в ЄС - Автореферат

Робота виконана на кафедрі порівняльного і європейського права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка. МУРАВЙОВ Віктор Іванович, Інститут міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка, завідувач кафедри порівняльного і європейського права АНТИПЕНКО Володимир Федорович, Інститут міжнародних відносин Національного авіаційного університету МОН України, завідувач кафедри міжнародного права кандидат юридичних наук, доцент Захист відбудеться 18 травня 2009 року o 14.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.001.10 в Інституті міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою: 04119, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою: 01033, м.Інтеграція держав-членів Євросоюзу передбачає координацію економічної політики, функціонування спільного ринку, вільного руху товарів, осіб, послуг та капіталу, а також гармонізацію внутрішнього законодавства держав, і закладає підґрунтя для розвитку правових механізмів взаємодії субєктів економічних відносин. Для забезпечення ефективного функціонування системи державних закупівель у ЄС створено докладну базу правового регулювання, основу якої закладено в базових положеннях установчих договорів і деталізовано в актах органів Євросоюзу. Однією з головних передумов інтеграції України до європейських інтеграційних обєднань є приведення її внутрішнього законодавства у відповідність до норм і стандартів ЄС, що дасть змогу забезпечити конкурентність та прозорість здійснення держзакупівель. Проблематику державного замовлення і державних закупівель у межах внутрішнього права України розглядали І. До останнього часу практично не дослідженими українськими вченими залишалися: сучасний механізм правового регулювання держзакупівель у ЄС, питання реформ правового регулювання ЄС у цій сфері 2004-го та 2007-го років, тенденції розвитку права ЄС, зокрема значення «зелених закупівель», підвищення корпоративної та соціальної відповідальності, роль «електронного уряду» та зростання значення електронних закупівель.Спеціальне вторинне законодавство ЄС щодо держзакупівель було прийнято після того, як стало зрозумілим, що загальні принципи, які містяться в Договорі про заснування ЄС, зокрема - основні свободи та заборона дискримінації, є недостатніми, аби відкрити для конкуренції традиційно закриті та розмежовані національні ринки держав-членів. Спершу регулювання здійснювалося двома директивами, згодом було введено в дію шість різних директив з наступними змінами та доповненнями, які створили базу для регулювання держзакупівель у межах ЄС та забезпечили більш прозорі, точні правила, яких мають дотримуватись органи-замовники під час закупівлі товарів, робіт і послуг, а також встановили засоби правового захисту, тобто правила оскарження ухвалених державними органами-замовниками рішень. У консолідованих договорах можна виділити окремі положення, що стосуються держзакупівель: передбачено, що будь-яка держава-член може здійснювати необхідні заходи для захисту суттєвих інтересів своєї безпеки, що повязані з виробництвом або торгівлею зброєю, боєприпасами, тобто встановлюється виняток для військових потреб держави. Потреба у внесенні змін та доповнень до двох існуючих директив виникла у звязку з такими підставами: 1) між державами-членами ЄС існують неузгодженості щодо термінів процедури перегляду рішень до укладання договорів (контрактів) про закупівлю, що не дозволяє вчасно запобігти підписанню договорів, щодо яких застосовується процедура оскарження; 2) процедури перегляду рішень перед укладанням договорів значно відрізняються в різних державах-членах, а позови про відшкодування збитків мають слабкий стримуючий ефект; 3) незаконне пряме укладання договорів з боку органів-замовників є найбільш серйозним порушенням норм ЄС у сфері держзакупівель. Отже, згадані директиви щодо процедури оскарження рішень містять низку ключових положень, які надають можливість здійснювати правовий захист у сфері держзакупівель, зокрема - незалежність органу, який здійснює розгляд скарг та перегляд рішень щодо закупівель; наявність порушення процедури здійснення закупівель, наприклад, дискримінаційне ставлення до учасників, необґрунтованість рішень про виключення з тендеру.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

1. Влялько І.В. Практика Суду ЄС в сфері державних закупівель / І.В. Влялько // Актуальні проблеми міжнародних відносин: збірник наукових праць. - К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Інститут міжнародних відносин, 2006. - Випуск 61, Частина ІІ. - С. 186-192.

2. Влялько І.В. Доктринальні підходи до правової регламентації сфери державних закупівель в ЄС / І.В. Влялько // Юридична Україна. Щомісячний правовий часопис. - 2007. - Випуск 12. - С. 86-92.

3. Влялько І.В. Реформа засобів правового захисту сфери державних закупівель ЄС / І.В. Влялько // Актуальні проблеми міжнародних відносин: Збірник наукових праць. - К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Інститут міжнародних відносин, 2008. - Випуск 76, Частина ІІ. - С. 67-73.

4. Влялько І.В. Механизм правового регулирования государственных закупок в Украине в контексте адаптации законодательства и подготовки нового усиленного соглашения Украины и ЕС / І.В. Влялько // Актуальні проблеми міжнародних відносин: Збірник наукових праць. - К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Інститут міжнародних відносин, 2008. - Випуск 77, Частина ІІ. - С. 146-151.

5. Влялько І.В. Законодавчі ініціативи України в сфері державних закупівель / І.В. Влялько // Актуальні проблеми міжнародних відносин: Збірник наукових праць за матеріалами конференції молодих вчених «Актуальні проблеми міжнародних відносин», 27 жовтня 2005 року. - К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Інститут міжнародних відносин, 2005. - Випуск 54, Частина ІІ. - С. 87-90.

6. Влялько І.В. Нові елементи у сфері державних закупівель Європейського Союзу / І.В. Влялько // Шевченківська весна: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції студентів, аспірантів та молодих вчених, присвяченої 15-й річниці незалежності України, 3 березня 2006 року. - К.: Логос, 2006. - Випуск IV (у 3-х част.), Частина 1. - С. 214-216.

7. Влялько І.В. Доктринальні підходи до правової регламентації сфери державних закупівель в ЄС / І.В. Влялько // Актуальні проблеми міжнародних відносин: Збірник наукових праць за матеріалами конференції молодих вчених «Актуальні проблеми міжнародних відносин», 18 жовтня 2007 року. - К.: Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Інститут міжнародних відносин, 2007. - Випуск 69, Частина ІІ. - С. 94-95.