Правове регулювання державних закупівель товарів, робіт та послуг Європейського Союзу (зближення законодавства України з правом ЄС) - Автореферат

ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ ТА ПОСЛУГ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ (ЗБЛИЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ З ПРАВОМ ЄС) АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Робота виконана: у відділі проблем розвитку національного законодавства Інституту законодавства Верховної Ради України З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Інституту законодавства Верховної Ради України за адресою: 04053, м.З погляду на учасників такого співробітництва виокремлюють два рівні міжнародних економічних відносин: міждержавні економічні відносини, що охоплюють традиційних субєктів міжнародного права (держави, міжурядові організації) та економічні відносини між юридичними та фізичними особами різних держав. У цьому звязку необхідно зазначити, що ч.2 ст.51 Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами в числі 16 пріоритетних галузей, в яких необхідно забезпечити зближення законодавства, називає і державні закупівлі. Не проводилося також комплексного дослідження щодо аналізу європейського та національного законодавства, наукової літератури щодо державного замовлення, визначення і стадій торгів як конкурентного способу його розміщення, контролю за дотриманням законодавства при проведенні процедур державних закупівель, шляхів зближення законодавства України з правом ЄС в даній сфері. Оскільки в сучасній міжнародно-правовій науці зазначена тема комплексно й усебічно не розглядалась, автор поставив на меті на основі аналізу доктрини, чинної нормативної бази, діяльності, судової й наглядової практики ЄС та України зясувати теоретичні і правові засади правового регулювання державних закупівель на їхніх територіях та визначити основні напрями зближення законодавства України щодо державних закупівель з правом ЄС у цій царині. Обєктом даного дослідження є комплекс правовідносин в галузі державного замовлення та державних закупівель в ЄС та Україні. предмет дослідження - право ЄС і України про державні закупівлі, процес зближення законодавства України з правом ЄС в даній галузі євроінтеграції, вітчизняна та зарубіжна доктрина міжнародного права з основних питань проблеми що досліджується.Перший розділ - «правове регулювання державних закупівель» - складається з трьох підрозділів, у яких здійснюється теоретико-правовий аналіз понять: «право Європейського співтовариства»; «право Європейського Союзу»; «європейське право»; «європейське міжнародне право»; розкривається сутність й співвідношення понять «гармонізація», «уніфікація», «адаптація», «зближення» законодавства в світлі права України та Європейського Союзу. Наводиться загальна характеристика норм права Європейського Співтовариства про державні закупівлі: принципи, система, сфера застосування; дається загальна характеристика становлення законодавства україни про державні закупівлі. На підставі системного аналізу норм права ЄС, нормативної бази законодавства України, робіт зарубіжних та вітчизняних вчених автор приходить до висновку, що більшість теоретиків розглядає гармонізацію і уніфікацію права і законодавства як взаємозвязані процеси, як способи зближення законодавств, процесу обєднання і взаємного пристосування національних систем. Щодо співвідношення уніфікації і гармонізації, то існує чотири основні позиції: 1) уніфікація трактується як один з методів гармонізації, який виявляється у створенні єдиного уніфікованого законодавства, наприклад, у сфері міжнародної торгівлі; 2) гармонізація виступає як спосіб уніфікації права; 3) різниця між гармонізацією і уніфікацією є теоретичною або лінгвістичною, яка не має практичного значення; 4) уніфікація і гармонізація є самостійними способами зближення законодавства. У другому - «Сфера застосування права Європейського співтовариства про державні закупівлі»-та третьому - «Становлення законодавства України про державні закупівлі» - підрозділах висвітлюється історія становлення та розвиток норм права Європейського співтовариства та законодавства України про державні закупівлі, розглядаються їх особливості, сфера дії.У висновках узагальнено результати дисертаційного дослідження, які відбивають особливості правового регулювання державних закупівель в Європейському Союзі та Україні, ступінь відповідності законодавства України про державні закупівлі праву ЄС; дисертантом запропоновано авторське тлумачення та визначення понять, що досліджуються, запропоновано пропозиції щодо вдосконалення законодавства і практики України та їх зближення з правом ЄС в сфері державних закупівель. Гармонізація є розробкою загальних правових принципів, створенням основ законодавства, що діють через акти національного законодавства держав-членів ЄС на їх розсуд. гармонізація і уніфікація права і законодавства є самостійними способами правової інтеграції, зближення законодавств, процесу обєднання і взаємного пристосування національних систем.

Основний зміст РОБОТИ