Правовая природа и особенности общественных организаций в Республике Казахстан - Курсовая работа

Сущность политической системы наиболее ярко выявляется сквозь призму реализуемых функций в обществе:-определение целей и задач в обществе; Правовое положение общественного объединения определяется Законом Республики Казахстан от 31 мая 1996 года № 3-I «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.04.2010 г.) [5]. Общественным объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан. Общественными объединениями в Республике Казахстан признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. Полное и сокращенное наименование общественного объединения и его символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику Республики Казахстан и других государств, государственных органов, общественных объединений, зарегистрированных в Республике Казахстан, а также общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением законодательства Республики Казахстан.

Актуальность темы. В настоящее время в Казахстане происходят процессы глубоких экономических, социальных преобразований, связанные с установлением и развитием рыночных отношений. Наряду с этими процессами осуществляются также глубокие политические реформы, которые привели к созданию суверенного государства, развитию демократии, и, наконец, к совершенствованию институтов политической системы казахстанского общества, в частности общественных объединений. Процесс отказа от прежних тоталитарных методов управления обществом обозначил поиск новых форм, которые значительно отличаются от старой системы организации государственной власти.

Важной частью политической системы Республики Казахстан являются общественные объединения. Положение объединений, партий, профсоюзов в казахстанском государстве определяется рядом нормативных правовых актов. Научное исследование правового статуса общественных объединений имеет большое значение для разрешения практических и законодательных проблем развития данного явления в нашем обществе.

Важность изучения данной проблематики в современных условиях обуславливается также тем, что от правильности решения вопросов взаимосвязи Конституции и текущего законодательства, влияющего на становление и развитие общественных объединений во многом зависит решение ряда других соотносящихся с ними вопросов.

На современном этапе развития Республики Казахстан данные проблемы приобретают особую актуальность в силу того, что под влиянием проводимых в стране преобразований, экономических и политических реформ, уровень эффективности осуществления связи между государством и обществом, политическими партиями остается удручающе низким.

В настоящее время общественные объединения должны максимально точно представлять перед государством интересы той группы общества, выразителями стремлений которой они являются, а также доводить до своих сторонников смысл проводимых экономических и политических реформ.

Особое значение данная проблема приобретает с точки зрения осуществления правового регулирования положения общественных объединений и политических партий. Данное правовое регулирование должно не только решать задачи развития партийной системы, поставленные государством, но и учитывать особенности статуса партий, которые являются общественными объединениями, и в этом качестве, свободны выбирать методы своей деятельности в соответствии с уставными целями.

Общественные объединения играют важнейшую роль в процессе реализации механизма народовластия. Их роль чрезвычайно высока при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Значение общественных объединений в полной мере проявляется при проведении выборов Президента РК Н.А. Назарбаева. Надо полагать, что в ходе предвыборной компании в высшие органы государственной власти выявлено значительное количество особенностей и закономерностей участия и роли общественных объединений как субъектов конституционного права.

Наряду с положительными моментами в процессе правового регулирования общественных отношений, возникают и существенные проблемы. Следует отметить, что многие формы участия граждан в управлении делами государства в настоящее время не используются в достаточной мере эффективно. Об этом свидетельствует низкая активность избирателей, слабый интерес к деятельности избранного ими депутата, незначительное участие в различного рода общественных формированиях.

Политическая жизнь Республики Казахстан в настоящее время весьма богата событиями. Созданные политические партии, движения и иные общественные объединения стремятся активно влиять на политические процессы в стране. Возникающие при этом общественные отношения являются предметом изучения для политологов и социологов. Однако активизация общественно-политической жизни вызвала и немало конституционно-правовых проблем. Они в особенности связаны с использованием политических прав и свобод, созданием общественных объединений и политических партий. Важное значение имеет организация деятельности общественных объединений и политических партий в их лице в рамках закона, а также согласование при этом интересов членов и участников объединений и партий с интересами общества и государства.

Таким образом, круг общественных отношений, возникающих в процессе функционирования общественных объединений крайне широк. Таким образом, все данные обстоятельства обусловили выбор темы дипломной работы.

Степень научной изученности. Несмотря на повышенный общественный интерес к этим проблемам и динамичный процесс демократизации политической системы, данный конституционно-правовой институт в Казахстане носит локальный и фрагментарный характер.

Вопросы функционирования и развития общественных организаций получили в политологии значительно освещение. В этом плане следует отметить, научные исследования А.М. Джунусова, М.С. Машанова, Р.С. Сартаева. Особое внимание вопросам развития общественных организаций и политических партий уделяет Президент страны Н.А. Назарбаев.

На формирование конституционных основ развития общественных организаций Казахстана значительное влияние оказали труды видных казахстанских ученых, таких как С.З. Зиманов, С.С. Сартаев, Г.С. Сапаргалиев, В.А. Ким, Э.Б. Мухамеджанов, А.Т. Ащеулов и др. Широкая теоретическая база исследуемой проблемы представлена в работах советских и российских государствоведов, таких как: М.Н. Марченко, Б.А. Страшун, В.А. Туманов, Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин и др. Изучение научных трудов названных авторов позволяет сделать вывод о том, что во многих из них проведен глубокий анализ сущностных, структурных и функциональных характеристик общественных объединений, тем не менее, вопросы правового анализа данных явлений, требуют дальнейшей научной разработки.

Объектом исследования в дипломной работе являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования общественных объединений в Республике Казахстан.

Предмет исследования составляет конституционное, гражданское законодательство Республики Казахстан.

Целью дипломной работы является комплексный правовой анализ правовой природы и особенностей общественных объединений в Республике Казахстан, на основе изучения теоретических положений, действующего конституционного гражданского законодательства.

Эта цель достигается решением следующих задач: - рассмотреть понятие, признаки и функции современной политической системы;

- проанализировать конституционно-правовые источники, регламентирующие институт общественных объединений;

- изучить правовой статус общественных объединений, определить их роль в демократизации политических процессов в стране;

- раскрыть особенности взаимодействия общественно-политических институтов с государственными органами в современных условиях;

- на основе теоретических выводов выработать рекомендации, касающиеся более эффективного функционирования политической системы казахстанского общества.

Нормативно-правовой базой дипломного исследования явились нормы Конституции Республики Казахстан, Законы Республики Казахстан, современная законодательная база.

Методологической основой дипломной работы стали диалектический метод научного познания, специальные методы теоретического анализа (системно-структурный, сравнительно-правовой, технико-юридический), основные методы логического познания (анализ, синтез, обобщение), исторический и теоретический методы. Их применение позволило исследовать данные объекты всесторонне и объективно.

Научная новизна дипломной работы состоит в том, в работе осуществлена попытка комплексного изучения правовой природы и особенностей общественных организаций в Республике Казахстан в качестве конституционно-правового института. Исследована законодательная база, регламентирующая различные аспекты функционирования общественных организаций, вопросы участия граждан в политической жизни через общественно-политические организации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что они могут быть использованы для дальнейших исследований и в дисциплинах конституционного права Республики Казахстан теории государства и права, гражданского права.

Структура дипломной работы обусловлена поставленными целью и задачами. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Общественные объединения в структуре политической системы общества

1.1 Понятие, функции и структура политической системы государства

Следует признать, что в течение многих лет идея политической системы была не востребована в советской конституционно-правовой науке, ее использование было ограниченным. Сегодня мы признаем, что политическая система современного общества отличается чрезмерной сложностью, многообразием структурных элементов, функциональных характеристик и взаимосвязей.

В советском государственном праве институт политической системы возник в 1977 году, когда в новой Конституции СССР впервые законодательно была закреплена политическая система [1]. До этого в научной и учебной литературе использовались другие понятия, например, «система социалистической демократии», «политическая организация классового общества». Одна из первых таких дефиниций была дана Ф.М. Бурлацким, который понимал под политической системой «относительно замкнутую систему, которая обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само существование его как единого, централизованно управляемого политической властью организма, сердцевину которого составляет государство, выражающего интересы экономически господствующих классов».

Как видно из этого определения на первый план выдвигаются два момента, имеющих существенное значение для ее раскрытия и понимания: во-первых, целевое назначение системы; во-вторых, классовая сущность системы, которая идентифицируется путем указания на природу государственной власти [2, с.8].

Конечно, при помощи одного определения невозможно охватить все наиболее существенные свойства и характеристики системы. Поэтому некоторые авторы пытались построить определение на основе перечисления функций или элементов системы. Особенно это характерно для тех исследователей, которые анализировали в первую очередь структуру системы.

«Под политической системой общества как некоего целого..., - пишет В.А.Шубин,- понимаются существующие в обществе политические институты, организации, теории, нормы и представления различных классов, отражающие и защищающие определенные классовые интересы, а также возникающие в результате их соприкосновения отношения»[3, с.5-6]. В данном случае предпринимается попытка раскрыть политическую систему путем относительно широкого перечня структурных элементов. К сожалению, такое перечисление, причем далеко не бесспорное, оставляет неясным характер взаимосвязей элементов и целевое назначение системы. Следует заметить, что сложность выработки общего понятия политической системы в немалой степени была связана с коренной противоположностью двух главных типов общественных систем, существовавших в тот период времени. Политическая система власти определялась в большинстве случаев как социальный механизм народовластия [4, с. 282]. В рамках западной политико-правовой мысли теория политической системы появилась в начале 50-х годов и продолжает активно развиваться вплоть до настоящего времени. Родоначальником этой концепции, по общему признанию является американский теоретик Д.Истон, заложивший ее основы в книге «Политические системы». Значительное влияние на процесс формирования и развития теории политической системы в западной политической науке сыграли работы таких известных ученых, как Г.Алмонд, Х.Вайсман, С.Хантингтон и др.

Как же трактуется политическая система общества с точки зрения авторов, работы которых занимают заметное место в западной политико-правовой мысли? Остановимся кратко на рассмотрении некоторых положений теории политической системы Д.Истона. В основу общих теоретических воззрений Д.Истона о политической системе положены идеи, взгляды и представления о ней, как об одной из разновидностей (экологических, биологических, психологических, физических, социальных и других) систем, существующих в пределах той или иной страны и образующих в своей совокупности ее внешнее окружение. Основная ее отличительная черта при этом усматривается главным образом в том, что она, понимаемая как система взаимодействий, возникающих между различными субъектами политических отношений, и, прежде всего, между гражданами, обладает таким уникальным свойством, как способность к авторитарном распределению ценностей, находящихся в распоряжении общества.

Политическая система, по мнению Д. Истона и его сторонников, представляет собой не что иное, как «единый и непрерывный поток поведения», поступков субъектов политических отношений, связанных с выработкой приемлемых для большинства членов общества решений по поводу распределения материальных и иных благ. Стремясь подчеркнуть властный характер политической системы и ее способность к принятию авторитарных решений они называют политическую систему даже «машиной по выработке решений» [5, с. 343].

В современной постсоветской политологической мысли, отпечаток западной «неклассовой» позиции определения сущности политической системы находит достаточное распространение. В понимании российского политолога А.И.Демидова политическая система представляется, как «совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства»[6, с.184]. Другие отечественные политологи Булатова А.Н., Исмагамбетова З.Н. вкладывают в понятие «политическая система общества» целый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих политических организаций и учреждений, которые обеспечивают власть в этом обществе и управление»[7, с.69]. В перечислении компонентов политической системы казахстанские авторы также как и А.И.Демидов включают политические институты, отношения, политические и правовые нормы, политическую и правовую культуру.

Не отрицая достижения политологии, как науки возникшей на «закате» социалистической идеологии на постсовестском пространстве, обратим внимание на юридическую трактовку понятия «политическая система».

Юристы дают самые разнообразные определения политической системы общества: «совокупность субъектов борьбы за участие в делах государства и определение направлений его деятельности»; «совокупная связь волевых общественных отношений, представленных в органах государства, общественных организациях, с которыми связано осуществление государственной власти»; «единство взаимодействующих между собой органов государства, общественных объединений и институтов непосредственной демократии, через которые народ участвует в управлении делами общества и государства»; «образуют многообразные организации, институты, учреждения борьбы за власть, за ее удержание, использование, организацию и функционирование» [8, с.74] и т.д.

Таким образом, не претендуя на исключительность, и, используя достижения передовой научной мысли, применительно к конституционно-правовой науке, определим понятие политической системы общества, как конституционно закрепленное единство взаимодействующих между собой государственных органов и негосударственных социальных институтов, обеспечивающее участие народа в управлении делами общества и государства.

Политическая система современного казахстанского общества обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает интересы социальных слоев нашей страны. Она представляет собой основополагающую позицию, является фундаментом поддержания существующей в стране власти.

Формирование политической системы связано с постепенным приобретением политическими отношениями ряда существенных признаков.

Во-первых, это устойчивая взаимозависимость различных элементов политической жизни. Если такой взаимозависимости нет, возникает состояние, противоположное целостности, системности, - распад, дезинтеграция общества.

Во-вторых, упорядоченность политических отношений, наличие оптимального сочетания их стабильности и развития. Значение упорядоченности в обществе определяется тем, что она служит важнейшим условием продуктивного и целенаправленного изменения социальных отношений. При нестабильности социальных и политических процессов, в государстве теряется поддержка граждан.

В-третьих, политическая система имеет культурное основание: это общность ценностей, совокупность политических симпатий, убеждений, принятых членами политической общности. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии определенной духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы понимать друг друга. Исторический опыт показывает, что политические системы, способные к длительному, стабильному существованию, такие ценности обязательно имеют.

В-четвертых, для политической системы характерно одновременное реагирование всех элементов на внешнее воздействие. Именно из взаимодействия рождается способность политической системы к быстрой мобилизации необходимых ресурсов для решения той или иной проемы. В этом случае государственные органы опираются на участие граждан, пользуются поддержкой разнообразных политических и общественных организаций, партий, находят одобрение в общественном мнении.

Сущность политической системы в самом упрощенном виде можно охарактеризовать следующим образом: -определение целей и задач в обществе;

-мобилизация ресурсов на их выполнение: разработка законов, применение норм и контроль за их соблюдением, распределение материальных и духовных ценностей в обществе;

-интеграция всех элементов общества (классов, наций, социальных групп, конфессий);

-формирование политического сознания масс, политическая социализация, легитимизация власти.

Учитывая тот факт, что политическая система в каждой отдельной стране реализует задачи как внутреннего, так и внешнего характера, выделяют соответствующие виды функции (внутренние и внешние).

К внутренним функциям относятся: -защита существующей экономической и социальной системы;

-регулирование хозяйственной деятельности, управление экономикой страны;

-консолидация социально-политических сил, регулирование социальных отношений;

-охрана общественного порядка и обеспечение национальной безопасности;

-культурно-воспитательная деятельность.

Внешние функции включают: - защиту суверенитета, государственных интересов;

- развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

- участие в решении глобальных проблем современности.

В литературе также выделяют такие функции политической системы, как экстракционная, связанная с извлечением из гражданского общества его ресурсов; политическое ректрутирование и символизация, выражающаяся в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике [9, с.123-124].

Основные функции политической системы, как правило, сводятся к проблемам защиты, упрочнения и развития сложившихся общественных отношений в интересах всех социальных групп общества. В зависимости от этих факторов, а также господствующего политического режима, формируются разнообразные типологии политических систем. Чиркин В.Е. выделяет следующие базовые модели: - командную - ориентированную на использование принудительных, силовых методов в управлении;

- соревновательную - основной доминантой существования, которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил;

- социопримерительную - нацеленную на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов [10, с.84].

Более понятным выглядит типология политических систем, построенная на основе их соотнесения с политическими режимами (демократические, авторитарные, тоталитарные). Приемы, методы и средства осуществления политической власти, в конечном счете, влияют на характеристику организации политической системы в том или ином государстве.

Политические системы, действующие в условиях демократического политического режима, имеют такие существенные признаки, к которым следует отнести легитимность, легальность и безопасность.

Легитимность политической системы выражается в принятии государственной власти населением, в признании ее права управлять и в согласии подчиняться. Процесс легитимизации власти предполагает действие механизма обеспечения ее всесторонности в культуру, которая может как принимать, так и отторгать систему власти, если она ее не устраивает.

Одним из важных аспектов служит ее легальность, т.е. нормативность, выражающаяся в способности оперировать и ограничиваться законами. Право является наиболее эффективным механизмом осуществления политической власти в силу наличия только у него ряда характерных черт: - открытость, гласность используемых здесь норм, законов;

- многообразие применяемых в рамках права санкций, что позволяет выбирать наиболее целесообразные способы регламентации общественной жизни;

- право иерархизирует ответственность, четко разделяя права и обязанности участников правоотношений;

- относительная стабильность правовых норм, малая степень их зависимости от произвола и личностных особенностей носителей власти;

- достаточно жесткая фиксация в правовых нормах прав и обязанностей участников общественных отношений, вносящая в их деятельность необходимые для власти качества четкости и определенности;

В том, что созидательную социальную функцию может выполнять только легальная, действующая в рамках закона власть, убеждает и ее сравнение с разными типами нелегальной (преступной, по сути дела, разрушительной) власти. Общим является то обстоятельство, что и та, и другая - это именно власть, принуждение, к тому же довольно часто прибегающее к насилию. Различий же гораздо больше.

Если власть легальная опирается на писанные и всем известные (по крайней мере) законы, то власть преступная, нелегальная - на неписаные, известные лишь ограниченному кругу людей правила поведения.

Легитимная политическая система, использующая легальные механизмы осуществления власти, безопасна для людей, общими делами которых она управляет. Важнейшими аспектами безопасности являются: - военный, выражающийся в способности государства не только защитить общество от внешней угрозы, но и не создавать ее самому;

- правовой - наличие реальных гарантий личности в защите как от преступных посягательств, так и от насилия со стороны государства;

- экологический - охрана государством природной среды обитания человека;

- технологический - отсутствие радикального отставания определенного общества от других стран и народов по уровню развития науки и техники;

- информационный - возможность получения адекватной и разнообразной информации, свобода от мифологических идеологических систем;

- экономической - удовлетворение фундаментальных потребностей личности, возможность применения ею своих трудовых навыков и способностей.

Этим принципам в полной мере соответствует политическая система, построенная на демократических началах, сущностные черты которой: - правление большинства;

- свобода критики и оппозиции правительству;

- защита меньшинства;

- лояльность меньшинства политическому сообществу.

Авторитарные и тоталитарные политические режимы чреваты разрывом отношений между отдельным человеком и государством, что оборачивается сосредоточением усилий человека на решении проблем личной жизни при их отрыве и противопоставлении жизни социальной, регулируемой действием властных механизмов.

При этом целостность политической системы сохраняется, но человек занимает позицию несотрудничества, отказа от взаимодействия с ней, относится к государству как к силе, неспособной воздействовать на решение реальных жизненных проблем, а скорее подавляющих их. Контакт человека с государством рассматривается как крайне вынужденный и нежелательный.

В свете исторического опыта становится все более ясным, что образ наиболее прогрессивного типа политической системы формируется не в результате теоретических изысков или пропагандистских усилий, а как итог убежденности людей в способности социальной системы удовлетворить их фундаментальные интересы. Все иные модели оказываются неустойчивыми и разрушаются противоречащей им исторической практикой.

Таким образом, демократическая политическая система предполагает организацию легальной, опирающейся на законы и подконтрольной обществу власти. Она функционирует на основе понятных и принятых обществом принципов, имеет ясные цели и способна содействовать реализации общих интересов.

Исходя из изложенного, закономерно возникает вопрос о структуре политической системы общества, о природе ее составных элементов.

Безусловно, современная политическая система общества отличается сложной многоплановой структурой. Несмотря на различные подходы в определении ее важных составных элементов (компонентов, субъектов), в этом вопросе нет особых расхождений.

1.2 Понятие общественных объединений

Структура политической системы общества с институциональной точки зрения включает в себя: государство, политические партии и общественные организации.

Огромную теоретическую и практическую значимость, особенно в современных условиях, имеет рассмотрение проблемы взаимосвязи политической системы общества и государства, выявление факторов, определяющих его место в политической системе общества.

Государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.

Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан; в него входят все без исключения члены общества, находящиеся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности участвовать в политической жизни общества (идея участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, казахстанского общества нашла свое конкретное выражение в Конституции нашей страны и целом ряде законов).

В юридической литературе встречается понимание государства как основы политической системы. Следует присоединиться к точке зрения М.Н.Марченко, что государство не выступает, да и не может выступать в этом качестве. Рассмотрение государства в качестве основы политической системы привело бы к смешению его с такими разнопорядковыми явлениями, какими представляются действительные экономические, социальные, идеологические основы этой системы.

Место и роль государства в политической системе определяется следующими специфическими признаками: - во-первых, это способность к интеграции общества при наличии социальных различий вызываемой ими борьбы интересов;

- во-вторых, государство - это орган власти, правового принуждения, активно использующие санкций поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений;

- в-третьих, правотворческая функция государства в обществе;

- в-четвертых, публичность государственной власти, профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми;

- в-пятых, специфичность и четкость границ политического пространства. Государство имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и юридический ореол- оно охватывает граждан - членов государства, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности [5, с.50].

Таким образом, не противопоставляя государство всем другим объединениям, не уменьшая роли в системе иных демократических организаций, следует подчеркнуть, что понятия главного звена и особого звена (элемента) в структуре политической системы не являются идентичными. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью все структурные элементы, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство. В этом смысле Конституция Республики Казахстан шагнула далеко вперед, утвердив наше государство демократическим, правовым и социальным, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы.

В рамках политической системы основным инструментом воздействия на разнообразные стороны социальной жизни служат власть, авторитетное влияние, которые к тому же используют силу организации. В качестве такой силы, помимо рассмотренного нами государства, могут выступать и партии, и союзы, и движения, и институты, возникающие в результате объединения воли и действий многих людей на основе определенных принципов.

Одним из неотъемлемых компонентов политической системы являются политические партии. По мнению Заславского С.Е. политические партии представляют «один из базисных институтов политической системы общества, активно участвующий в формировании и структурировании политических группировок в борьбе за власть, обеспечивающий действенность механизма циркуляции политической элиты. Существование и эффективное функционирование политических партий является важнейшим условием демократического характера политической системы государства, гарантией обеспечения и реализации политических прав его граждан»[10, с.5].

Политические партии оказывают заметное влияние на многие стороны государственной и общественной жизни. Именно они выявляют и отражают интересы отдельных социальных групп и индивидов в органах государственной власти, благодаря чему граждане могут участвовать в управлении общественными делами и влиять на процессы принятия важных государственных решений. Можно констатировать тот факт, что на современном этапе политические партии в развитых демократических странах признаются интегрированным, составным элементом конституционного строя, государственной и общественно-политической жизни; их деятельность урегулирована в большинстве случаев в конституционно-правовом порядке [11, с.144-145].

В структуре общественно-политических процессов политические партии выполняют двоякую роль: необходимого элемента политической системы, обеспечивающего воспроизводство политической элиты, организованное участие на выборах, и института политического представительства интересов определенной части общества. Тот факт, что политическая партия по своей внутренней сущности является организацией полифункциональной, объясняется, прежде всего, многомерностью института партии, выступающего как в роли выразителя интересов части гражданского общества, так и роли организации, включенной в систему властных отношений. Именно то, что партии отражают политическую волю своих членов, отличает их от других общественных объединений (профсоюзов, молодежных организаций, экологических движений и т.д.)

В современной конституционно-правовой и политологической науке сложилось несколько походов к функциональному назначению партий в политической системе. Многообразие предлагаемых вариантов классификации функции, имея различия в деталях, в целом отображает специфику и предназначение партий в политической жизни общества. Поэтому, учитывая различные позиции по данной проблеме, можно выделить две основные группы функций, в зависимости от двух сфер деятельности политических партий.

Первая группа функций отражает их сущность именно как общественных организаций. При этом политические партии выполняют следующие функции: 1. Обеспечивают возможность политической самоидентификации личности, реализации их политических свобод посредством объединения в партии. Именно на основе единства взглядов и идей, граждане объединяются в различные политические партии. Таким образом, граждане получают надежный инструмент борьбы за свои идеи. При этом борьба теряет индивидуальный характер, переходит в другое русло, приобретает общественную значимость. Политические партии помогают гражданам осознать возможность совмещения личных запросов с интересами группы, более того, активно к тому подталкивают.

2. Организуют политический процесс, обеспечивающий выявление в общественных взглядах наиболее приоритетные направления экономической и социальной политики государства. В конкурентной межпартийной борьбе, то есть в борьбе различных политических идей и концепций, выявляются те, которые пользуются в данный момент наибольшей признанием. Эти политические платформы и берутся за основу деятельности формируемого победившей партией правительства. Таким образом, и создаются условия для управления государством в соответствии с волей большинства народа. Более того, одновременно выясняется и воля меньшинства, некоторые идеи которого могут также найти свое практическое воплощение. Это представляется необходимым для стабильности, как самой власти, так и общества в целом.

3. Обеспечивают альтернативные формы и методы выхода из кризисных ситуаций. С одной стороны, межпартийная конкуренция не дает ни одному участнику политического процесса расслабиться, даже если она находиться у власти, постоянно подталкивая его к совершенствованию и своего курса, и способов его осуществления. С другой стороны, если в результате резкого обострения социальных и политических конфликтов правящая партия теряет свое значение, партийная система тут же предлагает другой вариант, выдвигая на первые роли вчерашнюю оппозицию. Отлаженная партийная система не допускает вакуума власти - в этом ее важное предназначение [12, с.161]. Таким образом, несмотря на периодически возникающие кризисные ситуации, нормальная жизнедеятельность общества никогда не прерывается.

4. Создают кадровый потенциал для управленческих структур государства, путем продвижения во власть наиболее перспективных лидеров, пользующихся наибольшей поддержкой в обществе. Взаимодействуя с массовыми общественными организациями и с государственными структурами, борясь за расширение своего влияния, политические партии продвигают своих людей по всем направлениям. Иными словами они готовят те кадры, из числа которых формируются правящие элиты [13, с.111].

Вторая группа функций политических партий связана с ролью в функционировании различных институтов государственной власти. Здесь наиболее отчетливо прослеживается значение партий как органической части политической системы. Достижение власти (прежде всего государственной), овладение аппаратом власти, с тем чтобы реализовать представляемые социальные интересы и цели, вне сомнения, является одним из главных назначений политических партий при всем их многофункциональном характере.

Здесь следует отметить следующие виды функций: 1. Обеспечивают организацию и проведение выборов в представительные органы власти. То есть, политические партии занимаются «рекрутированием» кандидатов, организуют широкомасштабную агитационную компанию, финансируют часть предвыборных расходов, участвуют в формировании избирательных комиссий, наблюдают за ходом голосования.

2. Путем организации и деятельности партийных фракций обеспечивают эффективную работу парламента. При формировании руководящих органов палат и парламентских комиссий учитывается партийная принадлежность депутатов. Центральная движущая сила законодательного процесса - партийные фракции. Опираясь на механизм партийной дисциплины в ходе голосования, политические партии де-факто предопределяют социально-политическое содержание законодательства, а в ряде случаев и сам характер взаимоотношений между законодательной и исполнительной властью, заметн

Важнейшим фактором политического развития Казахстана с момента обретения суверенитета является проблема демократизации политической системы общества. Эта проблема, объединяющая внутри- и внешнеполитические вопросы, сегодня представляет значительный исследовательский интерес [52, с.109].

В дипломной работе сделана попытка углубленно и разносторонне изучить важнейший политический институт - общественные объединения Республики Казахстан, осмыслить и сформулировать основные теоретические и правовые категории, вывести рекомендации по реформированию конституционного законодательства. Итак, мы пришли к следующим выводам и предложениям.

Политическую систему общества следует рассматривать как конституционно закрепленное единство взаимодействующих между собой государственных органов и негосударственных социальных институтов, обеспечивающее участие народа в управлении делами общества и государства.

Демократическая политическая система современного общества должна обеспечить эффективное проведение внутренней и внешней политики государства, и наиболее полно выражать интересы различных социальных слоев общества в решении важных государственных задач.

Сущность политической системы наиболее ярко выявляется сквозь призму реализуемых функций в обществе: -определение целей и задач в обществе;

-разработка законов, применение норм, контроль за их соблюдением, распределение материальных и духовных ценностей в обществе;

-интеграция всех элементов общества (классов, наций, социальных групп, конфессий);

-формирование политического сознания масс, политическая социализация, легитимизация власти.

Современная политическая система общества отличается сложной многоплановой структурой. Этому способствует уровень развития общества, усложнение и интенсификация общественной жизни, обусловленные социально-экономическими изменениями, воздействием научно-технической революции, переменами на международной арене и другими факторами, происходящими и в самой политической системе. Структура политической системы общества включает в себя: государство, политические партии и общественные организации, институты непосредственной демократии.

Свободное функционирование общественных объединений является важной и необходимой предпосылкой развития демократической политической системы. Тенденция повышения роли партий в условиях политического многообразия, их открытое соперничество в борьбе за государственную власть свидетельствует об активизации политического самосознания общества. В этих условиях приобретают большую актуальность вопросы правового регулирования взаимоотношений общественных объединений и государственных институтов.

Правовое положение общественного объединения определяется Законом Республики Казахстан от 31 мая 1996 года № 3-I «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.04.2010 г.) [5].

Общественным объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.

Общественными объединениями в Республике Казахстан признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству.

Право на свободу объединения представляет собой одно из важнейших и неотъемлемых конституционных прав человека и гражданина, реализация которого отвечает интересам общества и находится под защитой государства.

Общественные объединения создаются и функционируют на принципах добровольности, равноправия их членов, самоуправления, гласности и законности.

Общественное объединение создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан не менее десяти человек. Уставами общественных объединений, кроме политических партий, может быть предусмотрено членство в них иностранных граждан и лиц без гражданства.

В двухмесячный срок со дня проведения собрания в орган юстиции подается заявление, с приложением следующих документов: - заявление о регистрации установленного образца;

- устав, принятый на учредительном съезде (конференции, собрании) на государственном и русском языках (3 экземпляра);

- протокол учредительного съезда (конференции, собрании), подписанный председателем и секретарем съезда (конференции, собрании);

- список граждан-инициаторов общественного объединения с указанием фамилии, имени, отчества; числа, месяца, года рождения; места жительства, домашнего и служебного телефонов; личной подписи;

- документ, подтверждающий место нахождения постоянно действующего органа общественного объединения;

- квитанция или копия платежного поручения об уплате сбора за регистрацию.

Государственная регистрация общественных объединений осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня подачи заявления. Сущность государственной регистрации заключается в проверке учредительных и других документов на соответствие казахстанскому законодательству.

Действующее в настоящее время законодательство не устанавливает каких-либо преград в реализации гражданами своих конституционных прав и в достаточной мере предоставляет благоприятные условия для создания некоммерческих организаций. Так, на территории Республики Казахстан в период с 1995 по сегодняшний день зарегистрировано более 6 000 общественных объединений [23, с.26].

Общественные объединения в соответствии с их уставами могут поддерживать международные связи, заключать соответствующие соглашения, вступать в качестве коллективных членов в международные некоммерческие неправительственные объединения, за исключением религиозных.

На территории республики запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований.

Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, которая преследует экстремистские цели, а также создание не предусмотренных законодательством Республики Казахстан военизированных формирований.

На территории Республики Казахстан запрещается создание общественных объединений по типу военизированных формирований, имеющих военизированную структуру, форму, специальные знаки отличия, гимны, флаги, вымпелы, особые условия внутренней дисциплины и управления, оружие, в том числе имитационное. Не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями. Не допускается создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственные устои граждан, а также деятельность незарегистрированных общественных объединений.

В зависимости от территории распространения деятельности общественные объединения классифицируются на республиканские региональные и местные. К республиканским общественным объединениям относятся объединения, имеющие свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории более половины областей Республики Казахстан. К региональным общественным объединениям относятся объединения, имеющие свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории менее половины областей Республики Казахстан. К местным общественным объединениям относятся объединения, действующие в пределах одной области Республики Казахстан.

Общественные объединения могут иметь свою символику (флаг, гимн, эмблему, вымпелы, значки), не противоречащую законодательству Республики Казахстан. Полное и сокращенное наименование общественного объединения и его символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику Республики Казахстан и других государств, государственных органов, общественных объединений, зарегистрированных в Республике Казахстан, а также общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением законодательства Республики Казахстан. Описание и эскизы символики общественного объединения закрепляются в уставе.

Общественные объединения приобретают права и принимают на себя обязанности через свои руководящие органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных уставом и законодательством Республики Казахстан.

Для осуществления уставных целей общественные объединения в установленном законодательством Республики Казахстан порядке имеют право: - распространять информацию о своей деятельности;

- представлять и защищать права и законные интересы своих членов в судах и других государственных органах, иных общественных объединениях;

- учреждать средства массовой информации;

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

- осуществлять издательскую деятельность;

- вступать в международные некоммерческие неправительственные объединения;

- осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Общественное объединение обязано: - соблюдать законодательство Республики Казахстан, а также нормы, предусмотренные уставом;

- обеспечить своим членам возможность ознакомиться с документами и решениями, затрагивающими их права и интересы;

- информировать своих членов о поступлении и расходовании денежных средств;

- информировать регистрирующий орган об изменениях местонахождения постоянно действующего руководящего органа и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный регистр.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей. Предпринимательская деятельность общественными объединениями осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений подлежат налогообложению в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели [23, с.26].

Общественное объединение может быть ликвидировано в добровольном порядке по решению органа общественного объединения, либо по решению суда. По решению суда общественное объединение может быть ликвидировано в случаях: -признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

-систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица;

-осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законодательными актами, либо с неоднократным или грубым нарушением законодательства, в том числе непредставления декларации о корпоративном подоходном налоге (о совокупном годовом доходе и произведенных вычетах) или упрощенной декларации по истечении одного года, после установленного законом срока представления, отсутствия юридического лица по месту нахождения или по фактическому адресу, а также учредителей (участников) и должностных лиц, без которых юридическое лицо не может функционировать в течение одного года;

-в других случаях, предусмотренных законодательными актами [5].

Одним из распространенных и общеизвестных видов общественных объединений является политическая партия.

Политической партией признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании.

В июле 2002 года в республике принят Закон «О политических партиях», который определяет правовые основы создания политических партий, их права и обязанности, гарантии деятельности, регулирует отношения политических партий с государственными органами и другими организациями [24]. Так, политические партии должны создаваться по инициативе граждан в количестве не меньше 1000 человек, которые созывают учредительный съезд политической партии и представляют две трети областей, города республиканского значения и столицы. При этом граждане должны принимать личное участие на учредительном съезде партии, участие граждан по доверенности не допускается.

Законом предусмотрены требования к членам партии, ею может быть гражданин Республики Казахстан, достигший восемнадцатилетнего возраста, который имеет право на свободу выбора политической партии и может быть членом только одной политической партии. В последнее время в результате повышения правосознания граждан, а также роста общественных инициатив происходит активизация деятельности правозащитных организаций, особенно очевиден этот процесс в тех областях, в которых наблюдаются нарушения прав человека.

Конституция Республики Казахстан гарантирует права партий, движений, ассоциаций, за исключением тех, чья деятельность направлена на «насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни». Вмешательство государства в дела общественных объединений не допускается. В основе государственной концепции стратегии реформ в Казахстане лежит программа демократизации и политических реформ. Эта программа проявляет динамизм и эффективные подходы государства к сфере дальнейшей демократизации общественных процессов.

На сегодняшний день, по данным Комитета регистрационной службы Министерства юстиции РК, официально зарегистрировано 9 политических партий и 87 движений,- сообщает Казинформ. Как сообщил корреспонденту агентства заместитель председателя Комитета регистрационной службы Министерства юстиции РК Талгат Манаев, официально зарегистрировались: общественное объединение «Демократическая партия Казахстана «Акжол» (лидер - Булат Абилов), общественное объединение «Республиканская политическая партия «Отан» (Амангельды Ермегияев), республиканское общественное объединение «Гражданская партия Казахстана» (Азат Перуашев), республиканское общественное объединение «Республиканская партия «Асар» (Дарига Назарбаева), общественное объединение «Аграрная партия Казахстана» (Ромин Мадинов), общественное объединение «Коммунистическая партия Казахстана» (Серикболсын Абдильдин), общественное объединение «Партия патриотов Казахстана» (Гани Касымов), общественное объединение «Казахстанская социал-демократическая партия «Аул» (Гани Калиев), общественное объединение «Партия «Руханият» (Алтыншаш Джаганова).

Вышеизложенные мысли и предложения подчеркивают необходимость в государстве системной и многовекторной работы по дальнейшей конституционной модернизации политической системы и развитию демократии. В этом плане особую актуальность имеет, предложенная Президентом Республики Казахстан, Общенациональная программа политических реформ. Эта программа представляет единый, целостный подход к реформам государственных, политических и общественных институтов, в том числе и общественных организаций и политических партий. Если движение к демократии лучше всего начинать сверху, то закрепить ее можно только при активном участии и поддержке масс. Данная Программа должна реализовываться лишь на основе диалога со всем обществом. Демократические нормы и ценности прививаются в обществе тем успешнее, чем более очевидны для массового сознания преимущества новой формы организации политической системы. Укрепление демократии требует повышения уровня и качества жизни широких слоев населения, а это лучше всего обеспечивает отлаженная система демократических институтов.

1. Конституция СССР 1977 г. - М., 1978. - 30 с.

2. Бурлацкий Ф.М. Политические системы современности. - М., 1978. 277 с.

3. Шубин В.А. Политическая система государственно-монополистического капитализма и ее кризис. - Л., 1978.- 250 с.

4. Тихомиров Ю.А. Развитие политических систем в современном мире. - М., 1981. - 315 с.

5. Марченко В.М. Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах. - М.: МГУ, 1992. - 383 с.

6. Демидов А.И. Политическая система общества и государство / Политология для юристов: Курс лекций / Под редакцией Н.И.Матузова и А.В. Малько - М.: Юрист, 2002. - 772 с.

7. Булатова А.Н., Исмагамбетова З.Н. Политология. - Алматы: Данекер, 2001. - 193 с.

8. Ибраева А.С., Ибраев Н.С. Теория государства и права: учебное пособие. - Алматы: Жеты Жаргы. - 2003. - 430 с.

9. Теория государства и права / Под. Ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юрист. - 2001. - 511 с.

10. Заславский С.Е. Политические партии России: проблемы правовой институционализации. - М.: Институт права и публичной политики, 2003. - 300 с.

11. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. - М.: Наука, 1988. - 176 с.

12. Конституционное право зарубежных стран / Отв. ред. Баглай М.В.- М.: Норма-Инфра, 1999.- С.161. - 819 с.

13. Ильинский И.П., Мишин А.А., Энтин Л.М. Политическая система современного капитализма. - М.: Международные отношения, 1983. - 304 с.

14. Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 15 июля 2002 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2002.- №16.- Ст.153. - С. 33-35.

15. Политические партии, общественные объединения и движения Казахстана /http://www.nomad.su

16. Закон Республики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1992. - № 16.- Ст. 424

17. Закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах» от 9 апреля 1999 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан.-1999.- № 14.

18. Послание Президента Республики Казахстан к народу Казахстана от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» / Президент и Парламент - Астана: Парасат ?лемі, 2005. - 360 с.

19. Кубеев Е.К. Конституционный строй Республики Казахстан. - Караганда: Болашак-Баспа.- 1998.-271 с.

20. Конституционное право Республики Казахстан: Учебник / Сост. д.ю.н., профессор А.Т.Ащеулов. - Алматы: КАЗГЮА, 2001. - С.27-28.

21. Конституционный Закон Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1995.- № 24.- Ст.172.; Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1999.- № 10. - Ст. 343.

22. Конституционный Закон Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» от 16 октября 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1995 . - №21. - Ст. 124; Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1999. - №10. - Ст. 342.

23. Конституционный Закон Республики Казахстан «О Правительстве Республики Казахстан» от 18 декабря 1995г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1995. - №23.-Ст. 145.

24. Конституционный Закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2000. - № 23.-Ст. 410.

25. Конституционный Закон Республики Казахстан «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1995. - № 24.-Ст. 173.

26. Конституционный Закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1995 г. - № 17-18.- Ст.114.; Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1999 . - № 15.- Ст.593.; 1999 .- № 10. - Ст.340.

27. Конституционный Закон Республики Казахстан «О республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 г. // Ведомости Верховного Совета РК. - 1995. - № 22.-Ст. 131

28. Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 г. - Алматы: Юрист, 2002.- 12 с.

29. Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 15 июля 2002 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2002.- №16.- Ст.153.

30. Указ Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 г.» от 15 августа 2003 г. № 1165 / САПП РК.-2003.- № 32. -Ст. 318.

31. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алматы, 1992, - С. 36-37.

32. Конституция Республики Казахстан 1995 г. (с изм. и доп. по состоянию на 02.02.2011 г.).

33. Закон Республики Казахстан «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» от 17 марта 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1995.- №1-2.- Ст.19.

34. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении» от 23 января 2001 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2001.- № 3.- Ст. 17.

35. Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» от 15 января 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1992.- №4.- Ст.83.

36. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994г. (с изменениями и дополнениями от 27.07.2007г.)

37. Закон Республики Казахстан от 9 апреля 1993 года № 2107-ХІІ «О профессиональных союзах» (с изменениями по состоянию на 29.04.2009 г.)

38. Чеботарев А. Что даст новый закон «О политических партиях» // Правовая реформа в Казахстане.-2011.- №3.- С.25-28.

39. Мулдабаев Т. Совершенствование партийного законодательства // Саясат - Polisy.- 2009.- №6.- С.42-43.

40. Машан М.С. Политическая система: трансформация, адаптация, целедостижение. - Алматы: ЦПИ, 2000.- 208 с.

41. Амеллер М. Парламенты. - М., 1967. - С.179.

42. Аубекеров С.Х. Правовая регламентация парламентской деятельности политических партий в РК // Вестник КАЗНУ. Серия юридическая, 2007, №1 (22). С.26.

43. Постановление Парламента Республики Казахстан « О Регламенте Парламента Республики Казахстан» от 20 мая 1996 // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1996.- № 6-7.- Ст. 227

44. Постановление Мажилиса Парламента Республики Казахстан «О Регламенте Мажилиса Парламента Республики Казахстан» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1996.- № 3.

45. Постановление Сената Парламента Республики Казахстан «О Регламенте Сената Парламента Республики Казахстан» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1996.- № 3.

46. Евдокимов В.Б. Партии в политической системе буржуазного общества. - Свердловск, 1990.- 160 с.

47. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан «О проверке соответствия Конституции РК закона «О политических партиях» от 15 июля 2002 г.// Юридическая газета. - 2010 . -№29 (452).

48. Уголовное право Республики Казахстан (особенная часть). В 2 частях. - Алматы: Данекер, 2000. -Ч.1.- 426 с.

49. Партии и выборы в капиталистическом государстве / Отв. ред. Туманов В.А.- М.: Наука, 1980.- 280 с.

50. Телебаев Г.Т., Коновалов С.А. Партийное строительство в Казахстане: от идеологического диктата одной партии к многопартийной системе // Саясат.- 2009.- сентябрь. - С.68-74.

51. Сапаргалиев Г.С. Новый существенный шаг к дальнейшей демократизации государства и общества // Правовая инициатива. - 2008.- №1.- С.4-5.

52. Нурша А.К. Демократизация политической системы Республики Казахстан: проблемы и перспективы // Вестник КАЗНУ. - №3 (11).- 2011 г. - С.109 - 116.

Размещено на .ru