Правова природа нормативних актів Автономної Республіки Крим - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ імені Ярослава Мудрого АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана на кафедрі теорії держави і права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України Науковий керівник - доктор юридичних наук, професор Петришин Олександр Віталійович, Академія правових наук України, головний вчений секретар Захист відбудеться “31” березня 2004 р. о “13.00” годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.086.02 у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого за адресою: 61024, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого за адресою: 61024, м.Для того, щоб висвітлити значення одного з різновидів таких актів - нормативних актів Автономної Республіки Крим - у регулюванні певної сфери суспільних відносин, зміцненні законності та правопорядку, необхідно звернутися до їх якісних особливостей, що відокремлюють нормативні акти АРК від інших елементів системи законодавства України, тобто до елементів їх правової природи. Треба зазначити, що до цього часу в Україні відсутні спеціальні та комплексні дослідження правової природи нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим. Окремі аспекти проблеми визначення місця нормативно-правових актів кримської автономії в системі українського законодавства знайшли своє відображення в працях, присвячених проблемам правового статусу Автономної Республіки Крим, питанню конституційно-правових основ взаємовідносин вищих органів влади України й АРК. Усе це зумовило необхідність глибокого теоретичного переосмислення проблем, повязаних із визначенням місця нормативно-правових актів автономії в системі законодавства унітарної держави, а також окремого наукового дослідження правової природи нормативних актів Автономної Республіки Крим як складового елементу системи українського законодавства. охарактеризувати систему нормативно-правових актів АРК шляхом аналізу основних елементів правової природи нормативно-правових актів АРК, завдяки яким вони створюють систему;“Правовий статус органів влади АРК - основа їх нормотворчої діяльності” досліджено й критично проаналізовано погляди вітчизняних науковців, іноземних авторів, щодо категорії “правовий статус”, її складових, узагальнено застосування цієї категорії в українському законодавстві. Зазначені відмінності полягають в додатковому уточненні основ правового статусу АРК у Конституції кримської автономії, в наявності більш широкого, ніж в області, кола повноважень, в особливому порядку скасування нормативних актів АРК, в наявності органів влади АРК - Верховної Ради та Ради міністрів, правовий статус яких відрізняється від статусу відповідно обласної ради народних депутатів та обласної державної адміністрації. Верховна Рада АРК має більш широке, ніж обласна рада, коло нормотворчих та установчих повноважень, які мають похідний від держави характер.Водночас віднесення Верховної Ради до системи державної влади потребує врахування, що вона покликана також представляти інтереси територіальних громад, місцевого самоврядування, що дає можливість вести мову про подвійну природу цього владного органу. Четвертий етап формування нормотворчих повноважень органів влади АРК характеризується приведенням до відповідності нормативно-правових актів автономії як Конституції й законам України, так і Конституції АРК (із 1999 р. до сьогодні). Зазначено, що важливою гарантією забезпечення узгодженості нормативно-правових актів Верховної Ради АРК із законодавством України виступає норма, передбачена ч.2 ст.27 Регламенту Верховної Ради АРК, за якою не включається до порядку денного та не ставиться на голосування проект при наявності висновків про суперечність проекту в цілому або окремих його частин Конституції й законам України, Конституції АРК, нормативно-правовим актам Верховної Ради АРК.Із одного боку на загальнодержавному рівні слід прийняти Закон України “Про Раду міністрів АРК”, з іншого - існує необхідність вдосконалення системи нормативно-правових актів кримської автономії, приведення їх у відповідність як Конституції та законам України, так і Конституції АРК. Специфіка нормотворчої діяльності органів влади АРК полягає в тому, що вона здійснюється у двох напрямках, що обумовлено правом Верховної Ради та Ради міністрів АРК на прийняття нормативно-правових актів із питань відання АРК (власний характер), а також із питань виконання делегованих державних функцій і повноважень (виконавчий характер).

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ