Правова організація діяльності митної служби україни: теоретичні та методологічні основи - Автореферат

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ПРАВОВА ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ: ТЕОРЕТИЧНІ ТА МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИРоботу виконано в Харківському національному університеті внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України. Науковий консультант: доктор юридичних наук, професор Пєтков Валерій Петрович, Харківський національний університет внутрішніх справ, проректор-начальник Кіровоградського юридичного інституту. Захист відбудеться 23 грудня 2010 р. о 9 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.700.01 у Харківському національному університеті внутрішніх справ (61080, м. З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м.Тривалий час у вітчизняній науці проблеми та питання, повязані з теорією та методологією адміністративно-правового дослідження, не розглядалися, а здійснювані наукові дослідження спиралися на теоретичні та методологічні основи класичної наукової раціональності, які в повному обсязі не задовольняють сучасних вимог суспільства до рівня розвитку державно-правових наук та державних інституцій. Вирішення цих проблем забезпечить демократичність і законність діяльності органів державної влади та надасть додаткового поштовху процесам адміністративного реформування, спрямованого на посилення дієздатності держави, ефективної організації її діяльності. Роботу виконано в межах реалізації тем науково-дослідних робіт: «Адміністративно-правові проблеми організації та діяльності митних органів в умовах побудови правової держави», зареєстрованої в УКРІНТЕІ, державний реєстраційний номер НДР 0104U003696; «Розроблення організаційно-правових засад управління в митній службі України», включеної до тематики робіт багатогалузевої науково-технічної програми розвитку Державної митної служби України на 2006-2010 рр., затвердженої наказами Голови Державної митної служби України від 25 квітня 2006 р. Шляхом використання теорії організації, теорії діяльності, теорії систем та їх підходів, запропоновано технологію та процедури розвитку діяльності митної служби й діяльності з розвитку діяльності (підрозділи 2.4, 5.1, 5.2), механізми правотворчої та правозастосовчої діяльності (підрозділи 4.1, 4.2). За допомогою способів моделювання було розроблено теоретичні моделі механізму правової організації діяльності (підрозділи 3.3, 4.1, 4.2) та моделі основної митної діяльності, зокрема з митного контролю та митного оформлення (підрозділ 5.4) та розроблення адміністративно-правової моделі митної діяльності (підрозділи 5.2-5.4).У підрозділі 1.3 «Функціональна модель діяльності митної служби України» визначено основні суспільні функції держави, які реалізує митна служба, розглянуто функціональну модель її діяльності, встановлено проблеми правового закріплення функціональної моделі та шляхи їх розвязання. Щодо функціональної моделі діяльності митної служби України автором визначено такі проблеми: 1) функціональна структура митної служби України у загальному вигляді відсутня; 2) не існує чіткого розподілу функцій та «власників» процесів основної діяльності між структурними та функціональними елементами системи митної служби України; 3) формулювання значної кількості функцій у положеннях окреслюють процеси без очевидного результату (продукту певних дій, діяльності); 4) документи технологічного характеру, що визначають послідовність необхідних дій та/або рішень, в митній службі існують, але визначити рівень охоплення ними всіх наявних процесів без чіткої функціональної структури проблематично. Розділ 3 «Вихідні уявлення і категоріальні засоби правової організації діяльності митної служби» містить три підрозділи, в яких досліджено зміст основних категорій правової організації діяльності, загальнотеоретичні основи правової організації діяльності митної служби України як предмета дослідження, сутність і зміст механізму правової організації діяльності. Визначення обєкта пізнання повязано із зарахуванням правознавства до групи наук, які стосуються діяльності, з декількох причин: 1) сучасна теорія права створює переважно моделі відносин, які потім необхідно реалізовувати в діяльності, при цьому виникають певні суперечності, для усунення яких слід нормувати моделі не відносин, а діяльності; 2) діяльність людей як суспільна категорія має системний характер, її можна розглядати насамперед як систему, тим більше що основи методології вже закладено розвитком людства та пізнання.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ