Правові засади реалізації права громадськості на доступ до публічної інформації про діяльність служби безпеки України - Автореферат

МІЖРЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ Правові засади реалізації права громадськості на доступ до публічної інформації про діяльність служби безпеки УкраїниДисертацію присвячено дослідженню правових засад реалізації права громадськості на доступ до публічної інформації про діяльність Служби безпеки України. У роботі обґрунтована необхідність удосконалення понятійного апарату законодавства про доступ до публічної інформації, зокрема сформульовано визначення «доступ громадськості до публічної інформації про діяльність Служби безпеки України». Сформульовано визначення адміністративно-правового статусу органів Служби безпеки України як розпорядників публічної інформації, а саме як сукупність їхніх прав, обовязків, завдань, функцій, відповідальності, які визначаються нормами адміністративного права і реалізуються в адміністративно-правових відносинах в сфері доступу до публічної інформації. Здійснено аналіз міжнародно-правових принципів та стандартів забезпечення доступу до публічної інформації. Сформульовано пропозиції про внесення змін та доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України «Про інформацію», «Про публічний доступ до інформації», «Про державну таємницю».Найважливішим інструментом удосконалення діяльності органів державної влади є їх відкритість, прозорість та гласність, а однією з невідємних їх складових - доступ до публічної інформації, що дозволяє швидко реагувати на загрозливі та небезпечні ситуації, сприяє захисту прав громадян, підвищує довіру громадськості до державних органів. Зважаючи на катастрофічний рівень недовіри населення до владних структур в Україні (зокрема правоохоронним органам не довіряє 79 %, а Верховній Раді - 82 % опитаних під час проведення дослідження респондентів) і наявність низки суперечностей та прогалин у законодавстві, які не дають змоги учасникам суспільних відносин у повній мірі реалізувати своє право на доступ до інформаційних ресурсів особливої актуальності набуває потреба в здійсненні наукового дослідження питань доступу громадськості до публічної інформації про діяльність Служби безпеки України в адміністративно-правових відносинах, а також розробка рекомендацій для вдосконалення їх адміністративно-правового статусу. Однак проблематика адміністративно-правового забезпечення доступу громадськості до публічної інформації про діяльність Служби безпеки України ще не була предметом окремого монографічного дослідження, що і обумовлює актуальність обраної теми дисертації. Проблематика дослідження безпосередньо випливає з положень Закону України «Про Концепцію Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу» від 21.11.2002 р., Закону України «Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 рр.» від 9 січня 2007 р. Використання індуктивного методу, сукупності отриманих та розглянутих даних дозволяє підтвердити висновок про необхідність вдосконалення деяких положень законодавства у сфері доступу громадськості до публічної інформації про діяльність Служби безпеки України, зокрема, Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», «Про державну таємницю» та Кодексу України про адміністративні правопорушення, що сприятиме покращенню адміністративно-правового регулювання даного доступу.Встановлено, що публічна інформації відрізняється від інших видів інформації за наступними критеріями: 1) інформація не підпадає під категорію «інформація з обмеженим доступом»; 2) інформація не містить відомостей щодо особистого, приватного життя особи; 3) інформація стосується службової діяльності органів державної влади або органів місцевого самоврядування; 4) інформація повязана з реалізацією посадовою особою владних повноважень, визначених законом. Поняття «публічна інформація» пропонується розуміти як будь-яку інформацію, яка зафіксована на будь-яких матеріальних носіях у придатному для відтворення вигляді (тексти, аудіо або відеозаписи, фотографії, електронна пошта, інформація, яка зібрана в електронних базах даних та ін.), що була отримана або створена в процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених законом. «Принципи та гарантії забезпечення реалізації права на доступ до публічної інформації» досліджено систему принципів і гарантій здійснення права на доступ до публічної інформації. Зазначається, що положення Закону України «Про доступ до публічної інформації» в цілому відповідають положенням Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів, Рекомендації № R (2002) 2 Комітету Міністрів Ради Європи та Йоганнесбурзьким принципам 1995 р.

Основний зміст