Правові засади діяльності органів внутрішніх справ УРСР на транспорті у першій половині ХХ ст. - Автореферат

Спеціальність 12.00.01 - теорія та історія держави і права; Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наукНауковий консультант: доктор юридичних наук, професор Калюжний Ростислав Андрійович, начальник кафедри теорії держави та права Київського національного університету внутрішніх справ України, Офіційні опоненти: доктор філософських наук, професор, Недюха Микола Петрович завідувач сектору методології Інституту законодавства Верховної Ради України доктор юридичних наук, професор Никифорак Михайло Васильович, професор кафедри міжнародного права Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент АПРН України Румянцев Вячеслав Олексійович, декан факультету підготовки професійних суддів Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого Захист дисертації відбудеться "25" січня 2007 р. о 13 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.867.01 по захисту дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук в Інституті законодавства Верховної Ради України за адресою: 04053 м. З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Інституту законодавства Верховної Ради України У дисертації комплексно досліджується процес створення органів міліції на транспорті, правового оформлення і регулювання їх діяльності, пошуку оптимальних структурних форм. Аналізуються методи та рівень ефективності діяльності органів внутрішніх справ на залізничному, водному, автомобільному транспорті, адміністративні санкції щодо порушників діючих юридичних норм.Спеціальні органи внутрішніх справ на транспорті покликані забезпечити дотримання правопорядку й безпеки на комунікаціях. Комплексне вивчення процесу формування правоохоронних органів на транспорті, правового забезпечення й оформлення їхньої діяльності, зясування умов, які впливають на підвищення її ефективності є актуальною науковою проблемою. Адміністративні функції органів внутрішніх справ на транспорті, специфіка їхнього правового статусу, юридичне регулювання їхньої роботи залишаються комплексно недослідженими, що спонукає до цілеспрямованих наукових зусиль у зазначеній галузі. Актуальність дослідження обумовлюється також необхідністю підвищення правової культури населення, працівників правовстановлюючих структур в Україні та потребою забезпечення й регулювання діяльності органів внутрішніх справ на транспорті. Діалектичний та історико-хронологічний методи склали основу дослідження процесів створення спеціальних органів внутрішніх справ на транспорті, поетапного висвітлення діяльності цих органів в контексті соціально-політичних змін, які мали місце в Україні від жовтневої революції 1917 р. до середини ХХ ст.Пошук оптимальних структурних форм, стратифікація повноважень окремих підрозділів управлінської системи, в тому числі органів внутрішніх справ, перебуває в центрі теорії "організаційного розвитку", що трактує кожну адміністративну одиницю як систему, визначає перешкоди на шляху вдосконалення її функціонування і засоби їх подолання, допомагає віднайти такі організаційні форми, які сприяють максимальному використанню креативного потенціалу даної структури. Колектив російських авторів спецкурсу "Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ" дійшов висновку, що управління внутрішніми справами - це "діяльність повноважних державних органів у притаманних їм формах і властивими їм методами щодо забезпечення громадського порядку і безпеки, боротьби зі злочинністю та подолання причин і умов, які її породжують". Відомості про діяльність правоохоронних органів України на транспорті у середині 30-х років віднайдено у справах Ф.16 Державного архіву Служби безпеки України. Нормативно-правову базу функціонування органів внутрішніх справ на транспорті автор відстежував по Збірниках Законів УРСР та СРСР, а також по збірниках наказів та циркулярів "Головного Управління Робітничо-селянської міліції при РНК РСФРР". "Організаційно-правове оформлення діяльності органів внутрішніх справ на транспорті" - в центрі уваги перебуває пошук організаційних форм охорони і безпеки на транспорті.Концептуальним стрижнем даної праці стало положення про те, що правоохоронні органи на транспорті є органічною складовою державної, управлінської системи, а головне їх призначення полягає в охороні правопорядку й дотриманні законності, захисті інтересів держави, громадян та інших субєктів права. Особливість організаційно-правового статусу транспортних підрозділів порівняно з територіальними органами внутрішніх справ полягає в тому, що вони розбудовувалися за лінійним принципом, що відповідало архітектоніці органів управління транспортом, зокрема залізничним. І хоча головне призначення правоохоронних органів на транспорті принципово не змінювалося, кожен політичний режим вдавався до структурних трансформацій і вироблення власних нормативно-правових документів, якими регулювалась їх діяльність.

Основний зміст дисертації