Правові та організаційні засади регулювання архівної справи в Україні - Автореферат

ВІДКРИТИЙ МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ РОЗВИТКУ ЛЮДИНИ «УКРАЇНА» АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана у Відкритому міжнародному університеті розвитку людини “Україна”. Кузьменко Оксана Володимирівна, Національна академія внутрішніх справ, начальник кафедри адміністративного права і процесу кандидат юридичних наук, професор Захист відбудеться 25.05.2011 року о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.129.01 у Відкритому міжнародному університеті розвитку людини “Україна” за адресою: 03115, Київ, вул. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Відкритого міжнародного університету розвитку людини “Україна” за адресою: 03115, Київ, вул.Сьогодні в Україні діють понад 700 архівних установ, які зберігають більше ніж 50 млн. одиниць (архівних справ) Національного архівного фонду (далі - НАФ). Крім того, залишаються не порахованими архівні документи, що не належать до НАФ, оскільки значна їх частка зберігається не лише у державних, а і у приватних архівах, у фізичних осіб, обєднаннях громадян, громадських та релігійних організаціях, політичних партіях тощо. З огляду на це вивчення організації архівної справи та механізмів її регулювання на рівні центральних та місцевих органів виконавчої влади є необхідним, що зумовило дослідження правових засад управління архівною справою, перебудови архівної системи та зясування шляхів її удосконалення. Дисертаційна робота відповідає основним напрямам, визначеним у Державній програмі розвитку архівної справи на 2006-2010 роки, затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України від 1 лютого 2006 р. та в Законі України “Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки” від 9 січня 2007 року. Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є першим в Україні комплексним дослідженням правових та організаційних засад регулювання архівної справи, в результаті якого автором запропоновані теоретичні та практично-прикладні науково значущі концептуальні положення, а саме: вперше: - надане авторське визначення поняття “управління у сфері архівної справи”, введено поняття “Страховий документ Національного архівного фонду” та “Страховий фонд документів Національного архівного фонду”;Розділ перший “Теоретико-правовий аналіз розвитку архівної справи в Україні” складається з трьох підрозділів, присвячених вивченню теоретично-прикладного аспекту архівної справи, дослідженню історичних витоків та матеріально-правового спадку України у сфері архівної справи, державної політики та принципів у сфері управління архівною справою в Україні. Аналіз нормативно-правових актів дозволив відмітити відсутність розмежування у понятті “страховий документ” та “страховий документ Національного архівного фонду”, з метою уникнення плутанини понять, запропоновано вживати виключно поняття “страховий документ НАФ”, “страховий фонд документів НАФ” та включити ці терміни до базового закону архівної справи. “Історичні витоки та матеріально-правовий спадок України в архівній справі” досліджено історичні умови становлення архівної справи в Україні, здійснений історико-правовий аналіз становлення та розвитку органів управління архівною справою. Розділ другий “Механізм адміністративно-правового регулювання архівної справи в Україні” складається з трьох підрозділів, присвячених дослідженню правовідносин у сфері управління архівною справою. Органами (субєктами) управління архівною справою є Кабінет Міністрів України, Міністерство юстиції України, Державна архівна служба України, місцеві державні адміністрації, обласні та районні державні архівні установи, які в своїй сукупності складають систему органів управління архівною справою.У дисертації наведене теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання, яке полягає у вирішенні питань щодо правових та організаційних засад регулювання архівною справою в Україні. Запропоновано внесення змін та доповнень до чинного законодавства з метою уточнення понятійного апарату у сфері архівної справи, а саме: - до Закону України “Про Національний архівний фонд та архівні установи”: а) статтю 1 доповнити пунктом 18 “Страховий фонд документів Національного архівного фонду - це упорядкована система страхових копій унікальних документальних памяток та особливо цінних документів, що створюється для збереження документної інформації на випадок пошкодження (втрати) оригіналів і зберігається окремо від них у безпечному місці”; Основні засади управління архівною справою містять: Конституція України, Закони України “Про Національний архівний фонд та архівні установи ”, “Про інформацію ”, “Про культуру”, “Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей ”, “Про електронні документи та електронний документообіг ”, “Про електронний цифровий підпис ”, ряд дотичних до архівної справи законів: “Про державну таємницю ”, “Про бібліотеки і бібліотечну справу ”, “Про музеї та музейну справу ”та інших.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ