Правові та організаційні засади діяльності посадових осіб Державтоінспекції МВС України при реалізації повноважень у справах про адміністративні правопорушення - Статья

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Правові та організаційні засади діяльності посадових осіб державтоінспекції МВС України при реалізації повноважень у справах про адміністративні правопорушенняПроведення в Україні демократичних реформ, удосконалення та приведення національного законодавства у відповідність до міжнародних стандартів вимагають насамперед чіткого визначення правових та організаційних засад діяльності державних органів щодо забезпечення прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина, теоретичного обґрунтування сутності правового статусу посадових осіб, шляхів і напрямів удосконалення їх діяльності. З огляду на це важливого значення набуває забезпечення та захист прав усіх учасників дорожнього руху, виявлення та припинення фактів порушення безпеки дорожнього руху, а також причин і умов, що сприяють їх вчиненню, здійснення проваджень з розгляду адміністративних справ цієї категорії, прийняття рішень щодо притягнення до відповідальності осіб, що їх вчинили, а також здійснення інших процесуальних дій, які повязані з реалізацію повноважень посадових осіб Державної автомобільної інспекції МВС України (далі - Державтоінспекція). Аналіз чинного законодавства про адміністративні правопорушення та практика його застосування посадовими особами Державтоінспекції свідчать, що окремі його норми не відповідають нинішнім вимогам часу, потребують внесення змін й доповнень діючі нормативно-правові акти державного та відомчого характеру, що регулюють адміністративно-юрисдикційну діяльність вказаних посадових осіб. Наразі у чинному законодавстві України відсутнє визначення поняття «адміністративно-юрисдикційна діяльність», й надалі залишається недосконалим адміністративно-правове регулювання діяльності Державтоінспекції, що обумовлює проведення комплексного аналізу адміністративно-юрисдикційної діяльності її посадових осіб в системі органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, а також визначення шляхів подальшого покращення їх фахової підготовки. Крім того, робота з розробки проектів адміністративно-правових актів щодо адміністративної юрисдикції Державтоінспекції потребує чіткого визначення її місця та значення в адміністративному провадженні, умов підвищення ефективності розгляду справ про адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху.У підрозділі 1.1 «Провадження у справах про адміністративні правопорушення як основний вид адміністративно-юрисдикційної діяльності Державтоінспекції» враховуючи дискусійність питання про зміст адміністративно-юрисдикційної діяльності, проаналізовано існуючі у науці підходи до його визначення і обґрунтовано авторське розуміння адміністративно-юрисдикційної діяльності як урегульованої нормативно-правовими актами діяльності уповноважених державних органів та органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, спрямованої на застосування в адміністративному порядку та виконання адміністративних стягнень до фізичних осіб, застосування та виконання різних санкцій до юридичних осіб за вчинення передбачених законом правопорушень, а також застосування заходів адміністративного їх попередження та припинення. Зазначається, що під адміністративно-юрисдикційною діяльністю посадових осіб Державтоінспекції МВС України слід розуміти окрему, відносно самостійну, підзаконну, державно-владну діяльність, врегульовану нормами адміністративного права та повязану з розглядом і вирішенням підвідомчих їм справ про адміністративні правопорушення з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, а також здійснення інших адміністративно-юрисдикційних повноважень забезпечувального характеру відповідно до норм діючого законодавства. У підрозділі 1.2 «Підрозділи Державтоінспекції та їх посадові особи як субєкти провадження у справах про адміністративні правопорушення» розглянуто правовий статус посадових осіб Державтоінспекції у провадженні у справах про адміністративні правопорушення крізь призму їх адміністративно-юрисдикційної компетенції, тобто юридичного відображення адміністративно-юрисдикційної функції у нормативно-правових актах шляхом закріплення відповідних цілей і завдань, а також необхідних для їх реалізації повноважень. Предметна адміністративно-юрисдикційна компетенція посадових осіб Державтоінспекції визначається нормами КУПАП унаслідок закріплення переліку статей, які визначають склади адміністративних правопорушень, справи по яких підвідомчі Державтоінспекції, а також шляхом закріплення повноважень посадових осіб певного виду щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення та щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення. У підрозділі 1.3 «Принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення та їх реалізація при здійсненні повноважень посадовими особами Державтоінспекції» розглянуто концептуальні засади провадження у справах про адміністративні правопорушення, що здійснюється посадовими особами Державтоінспекції.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ