Правові питання забезпечення пенсіями за вислугу років працівників органів внутрішніх справ - Автореферат

Національний університет внутрішніх справ Правові питання забезпечення пенсіями за вислугу років працівників органів внутрішніх справРобота виконана на кафедрі трудового, екологічного та аграрного права Національного університету внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України. Науковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент Гоц Василь Якович, Національний університет внутрішніх справ, начальник кафедри трудового, екологічного та аграрного права Захист відбудеться “15” грудня 2001 року о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К.64.700.03 в Національному університеті внутрішніх справ МВС України за адресою: 61080, м.Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27 З дисертацією можна ознайомитись в бібліотеці Національного університету внутрішніх справ за адресою: 61080, М.Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27Соціальна значимість пенсійного забезпечення визначається тим, що воно стосується життєво важливих інтересів 15 мільйонів пенсіонерів (у тому числі понад 121 тис. пенсіонерів органів внутрішніх справ), а пенсійна система України на цей час переживає кризу, зумовлену інфляційними процесами в економіці, недостатнім фінансуванням, недосконалістю законодавства та рядом інших причин. Потребує упорядкування механізм обчислення розмірів пенсій, зокрема, пенсій за вислугу років працівникам органів внутрішніх справ. Практична необхідність дослідження порядку виплати пенсій обумовлюється становищем, що склалося у нашій країні, коли пенсії виплачуються несвоєчасно, частинами, що призводить до знецінювання одержуваних пенсіонерами сум у звязку з інфляційними процесами, хоча урядом України і вживаються заходи по компенсації громадянам утрати частини грошових доходів через порушення установлених термінів виплати. Предмет дослідження - система нормативних актів, які регламентують пенсійне забезпечення за вислугу років працівників органів внутрішніх справ, зокрема, умови виникнення права на пенсію за вислугу років, правила обчислення вислуги, порядок визначення розміру пенсії, призначення і виплати пенсії, розгляд спорів з пенсійних питань. Поряд з названими застосовуються також спеціально-юридичні наукові методи: порівняльно-правовий - при дослідженні ознак пенсій, формально-логічний - при дослідженні правової природи пенсій за вислугу років, зокрема, пенсій працівникам органів внутрішніх справ, метод функціонального структурного аналізу - при визначенні місця пенсій за вислугу років працівникам органів внутрішніх справ у системі пенсійного забезпечення.Дослідження проблеми призначення пенсій за вислугу років працівникам органів Внутрішніх справ дозволило зробити висновок про те, що в Україні немає єдиного нормативного акта, який регулює порядок підготовки і оформлення документів для призначення пенсій громадянам усіх категорій. У пропонований Кодекс про соціальне забезпечення необхідно включити норми, які регулюють порядок звернення і призначення пенсій за вислугу років працівникам органів внутрішніх справ. Оскільки законодавство про пенсійне забезпечення працівників міліції не передбачає можливості підтвердження вислуги на підставі показань свідків, обґрунтовується думка про можливість підтвердження вислуги років на підставі показань свідків у випадках відсутності документів і неможливості їх отримання. У звязку з цим пропонується до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року № 393 внести доповнення про можливість підтвердження вислуги років на підставі показань свідків у випадках відсутності документів і неможливості їх отримання. Автор пропонує доповнити Закон України “Про пенсійне забезпечення "військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ” процедурною нормою, яка містила б правило про те, що у випадках, коли документи для призначення пенсії викликають які-небудь сумніви у працівників пенсійних служб, обовязок доводити їхню юридичну вірогідність покладається на пенсійні служби.У висновках відзначено, що на основі дослідження пенсійного законодавства і практики пенсійного забезпечення громадян України стало можливим запропонувати ряд теоретичних і практичних рекомендацій з удосконалення пенсійного законодавства в цілому і, зокрема, такого, що регулюй пенсійне забезпечення працівників органів внутрішніх справ. Оскільки пенсії за вислугу років працівникам органів внутрішніх справ мають свої особливості, пропонується наступне визначення цього виду пенсії: пенсія за вислугу років працівникам органів внутрішніх справ - це щомісячна виплата, призначена для компенсації втраченого грошового забезпечення, виплачувана з Державного бюджету, надана за умови звільнення зі служби з метою підтримки життєвого рівня громадян, що мають вислугу років визначеної тривалості в органах внутрішніх справ, професійна непрацездатність яких презюмуеться до досягнення пенсійного віку.