Правові підстави та процедури реєстрації суден на території України - Автореферат

Національний університет біоресурсів і природокористування України АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРоботу виконано в Одеській національній юридичній академії Міністерства освіти і науки України Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Олефір Віктор Іванович, Київський національний університет внутрішніх справ, вчений секретар секретаріату Вченої ради кандидат юридичних наук, професор Гіжевський Володимир Казімірович, Університет економіки та права “КРОК”, проректор, декан юридичного факультету Захист відбудеться «27» січня 2010 р. о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.004.16 у Національному університеті біоресурсів і природокористування України за адресою: 03041, м.На сучасному етапі здійснення правового регулювання (як міжнародно-договірного, так і національного) торговельного судноплавства вимоги щодо реєстрації суден повинні забезпечувати високий рівень безпеки цієї галузі людської діяльності через виконання конвенційних обовязків „державами прапора” (державами, що надали право плавати під своїм державним прапором) з підтримання „реального звязку” з суднами своєї національності. Актуальність питань надання національності суднам та їх реєстрації обумовлюється, також, наявністю усталеної практики створення національних міжнародних реєстрів (реєстрів „відкритої реєстрації” суден) та „зручних” реєстрів, що викликає гострі протиріччя між державами із приводу ставлення до цієї практики, зокрема, із приводу того, що між судном „зручного” прапору і державою його реєстрації немає належного „реального звязку”. З огляду на загрозливу ситуацію, що склалася у морегосподарському комплексі було вирішено, зокрема, доручити Кабінету Міністрів України утворити у складі Міністерства транспорту і звязку України Морську адміністрацію України як орган, відповідальний за реалізацію державної політики у морській галузі; серед основних функцій якого передбачити, зокрема: виконання зобовязань за міжнародними договорами України у галузі торговельного мореплавства; забезпечення додержання законодавства й вимог міжнародних договорів України в галузі мореплавства; здійснення міжнародного співробітництва у сфері торговельного мореплавства, вивчення, узагальнення й поширення міжнародного досвіду. Це зауваження є дуже слушним з огляду на те, що Кабінету Міністрів України було доручено, також, розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроект про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України щодо створення Українського міжнародного реєстру суден. Що стосується України як морської держави, - недосконале правове забезпечення виконавчо-розпорядчої діяльності компетентних органів державної влади України щодо реєстрації українських торговельних суден (суден, яким надано українську національність, тобто право плавати під Державним прапором України) та відсутність науково-дослідних робіт, спрямованих на вивчення правових підстав та процедур цієї діяльності, як з боку правників-мариністів, так і з боку правників-адміністративістів, обумовлює необхідність здійснення цього дослідження, його теоретичну та практичну актуальність і доцільність для розвитку морського та адміністративного права України.„Огляд літератури за темою дослідження” наголошується на тому, що комплексні наукові дослідження правових підстав та процедур надання суднам української „національності” та реєстрації таких суден на сьогодні відсутні. Недосконале правове забезпечення виконавчо-розпорядчої діяльності компетентних органів державної виконавчої влади України щодо реєстрації українських торговельних суден (суден, яким надано українську національність, тобто право плавати під Державним прапором України), та відсутність науково-дослідних робіт, спрямованих на вивчення правових підстав та процедур цієї діяльності, обумовлює необхідність здійснення дослідження, його теоретичну та практичну актуальність і доцільність для розвитку адміністративного права України. Тому, метою дослідження обрано удосконалення адміністративно-правового забезпечення здійснення компетентними органами державної виконавчої влади України певних правових дій та процедур, спрямованих на розгляд і вирішення індивідуально-конкретних справ щодо надання торговельним суднам права плавання під Державним прапором України (надання суднам української „національності”) та реєстрації суден, які отримали таке право. Однак, процедури з реєстрації суден мають ознаки й реєстраційних, й дозвільних адміністративних процедур, оскільки здійснюються з метою внесення даних про судно до спеціально визначених реєстрів та надання дозволу судну підіймати Державний прапор України, що має свій прояв у видачі за результатами проведення зазначених дозвільно-реєстраційних процедур документів, які посвідчують право власності на судно, та право плавання під Державним прапором України.

Основний зміст роботи