Правові основи здійснення управління місцевими фінансами України - Автореферат

дніпропетровський державний університет внутрішніх справ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукНауковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент Соколенко Ольга Леонідівна, Дніпропетровський національний університет імені Олеся Гончара, завідувач кафедри адміністративного і кримінального права. Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Рябченко Олена Петрівна, Національний університет Державної податкової служби України, професор кафедри управління адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності; Захист відбудеться «30» жовтня 2010 р. о 1000 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 08.727.02 Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ за адресою: 49005, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (м.Йдеться, перш за все, про місцеві фінанси, які є економічною та водночас фінансово-правовою категорією. Нині належне правове регулювання фінансових відносин на місцевому рівні, а також управління місцевими фінансами є важливим інструментом вирішення фінансово-економічних завдань, які стоять перед органами місцевого самоврядування. У результаті кардинальних змін, що відбулися у фінансовому законодавстві України в цілому, та у бюджетному, зокрема, особливої актуальності набуло питання забезпечення належного рівня управління та контролю у сфері місцевих фінансів, а також його правового регулювання, казначейського забезпечення обслуговування бюджетних коштів тощо. До методів дослідження, що використовувалися у процесі роботи над дисертацією, належать, зокрема, такі: історико-правовий - застосовувався при дослідженні деяких аспектів розвитку науки про місцеві фінанси та про управління в їх сфері (підрозділи 1.1, 2.3); системно-структурний - за його допомогою проаналізовано основні правові та організаційні засади регулювання відносин, які виникають у процесі здійснення управління місцевими фінансами (підрозділи 1.2, 1.3); порівняльно-правовий - використовувався при аналізі законодавства та наукових досліджень окремих аспектів управління місцевими фінансами в зарубіжних країнах (підрозділ 1.3); формально-догматичний - використовувався для здійснення доктринального тлумачення правових норм і нормативно-правових термінів (підрозділи 2.2, 2.3 та інші); статистичний - застосовувався з метою визначення якості та результатів діяльності органів управління місцевими фінансами (підрозділ 2.1). обґрунтовано пропозиції щодо необхідності удосконалення нормативно-правової бази управління місцевими фінансами, а саме: 1) щодо проголошення Верховною Радою України реформи управління в сфері місцевих фінансів; 2) щодо затвердження Кабінетом Міністрів України Програми реформування системи управління місцевими фінансами України, яка визначатиме індикатори (критерії) та показники, що характеризують якість управління місцевими фінансами та платоспроможність органів місцевого самоврядування; розроблення і затвердження положення (або правил, концепції) про фінансовий менеджмент у розпорядниках бюджетних коштів;У вступі обґрунтовується актуальність теми, визначаються ступінь її наукової розробки, обєкт, предмет, мета, завдання і методи дослідження, формулюються основні положення роботи, що виносяться на захист, а також вказується апробація, опублікування, практичне значення одержаних результатів.Здійснено аналіз різних наукових підходів щодо визначення поняття «місцеві фінанси» та зроблено наступні висновки: 1) нині очевидною є неоднозначність у розумінні аналізованого поняття, що призводить до інколи хибного розуміння інших фінансових категорій; 2) деякі вчені наголошують на тотожності (синонімічності) таких понять, як «муніципальні (комунальні) фінанси», «фінанси територіальної громади», «фінанси комун», «фінанси общин», «фінанси муніципального утворення», «фінанси штату», «фінанси міста», «місцеві фінанси»; 3) деякі науковці виступають проти такого бачення, оскільки лише окремі поняття можна вважати синонімами місцевих фінансів, деякі з них є їх видами. «Поняття і зміст управління місцевими фінансами в Україні» розглянуті наукові підходи щодо поняття і змісту управління місцевими фінансами, на основі чого зроблено та обґрунтовано висновок, що управління місцевими фінансами може входити до предмету адміністративного та фінансового права. Також визначено, що управління місцевими фінансами передбачає три основних напрямки: 1) управління доходами (виконання бюджету за доходами в розрізі статей доходів; уточнення обсягів доходів місцевого бюджету); 2) управління видатками (виконання бюджету за видатками в розрізі статей видатків; уточнення обсягів видатків місцевого бюджету тощо); 3) управління боргом.

Основний зміст