Правові основи торговельно-транспортого підприємництва в Україні (на матеріалах чумацького промислу ХVІІ–ХІХ ст.) - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукОфіційні опоненти: доктор юридичних наук, доцент Захарченко Петро Павлович, Київський національний університет імені Тараса Шевченка, професор кафедри теорії та історії держави і права кандидат юридичних наук, доцент Нелін Олександр Іванович, Київський національний університет туризму, економіки і права, проректор, професор кафедри загальноюридичних та кримінально-правових дисциплін Захист відбудеться «___» жовтня 2011 р. о 16.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.007.04 у Національній академії внутрішніх справ за адресою: ДП-680, м.Розвитку торговельної діяльності на українських землях сприяло, зокрема, вдале географічне розташування країни - на перетині цивілізацій і комунікаційних шляхів між північчю й півднем, між сходом і заходом. В Україні у середині XVI століття своєрідний симбіоз торговельно-транспортної галузі економіки дістав назву «чумацтво». Окремий, VI-й том «Історії України-Руси», присвятив торгівлі на українських землях корифей вітчизняної історичної науки М. Грушевський. №1035-р.); Пріоритетних напрямів дисертаційних досліджень МВС України, що потребують першочергового розроблення і впровадження у практичну діяльність органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 роки (наказ МВС України від 29.07.2010 р. Спеціально-правові методи застосовувалися в їх оптимальному співвідношенні: історико-правовий метод ґрунтується на доктрині інтегрованих досліджень правових явищ та історичних процесів та взятий за основу всього дослідження, оскільки він дозволив зясувати еволюцію торговельно-транспортних відносин на українських землях у зазначених хронологічних межах (підрозділ 1.2, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2); порівняльно-правовий, що сприяв науковому пошуку загального та особливого у правових актах, які були чинними на українських землях (підрозділ 3.1, 3.2).У вступі обґрунтовано актуальність обраної теми дисертації, зазначено звязок роботи з науковими програмами, планами, темами, визначено мету, завдання, обєкт, предмет, методи дослідження, розкрито наукову новизну, теоретичне та практичне значення одержаних результатів, надано відомості щодо шляхів і форм їх упровадження й апробації, приведено характеристику публікацій дисертанта, у яких відображено головні положення представленого наукового дослідження. Розділ 1 «Історіографія торговельно-транспортного підприємництва, його зародження та розвиток» складається з двох підрозділів і присвячений дослідженню еволюції цієї галузі економіки в Україні, розвитку наукової думки в сфері вивчення торговельно-транспортного підприємництва. Наукові дослідження щодо чумацтва мали місце ще в 20-30-х роках ХХ ст. і торкалися питань економічного, соціального, етнографічного або фольклорного аспектів цієї проблеми. Цінні матеріали містяться в описі фонду Архіву Коша Нової Запорозької Січі, що зберігається в ЦДІАК України, фонд 229, де висвітлені усі сторони життя Січі 1713-1776 р. Нова Запорізька Січ лежала на торговельних шляхах, де перехрещувалися інтереси трьох сусідніх держав - Польщі, Росії з Гетьманщиною та Криму з Туреччиною. Підкреслюючи, що творцем звичаєвого права та звичаєвих правовідносин в усі часи був народ, дисертант акцентував увагу на відмінностях звичаєвого права від закону, аргументувавши висновок про те, що з посиленням централізації держави звичаєве право стає джерелом права писемного.На основі численних історичних фактів і свідчень автор робить висновок, що чумацтво на українських землях бере свої витоки від караванної торгівлі часів Київської Русі. Подальший розвиток чумацького промислу був обумовлений вдалим географічним розташуванням України, її розміщенням у центрі Європи на перетині торговельних шляхів між північчю і півднем, між сходом і заходом, а також наявністю сприятливих природних умов (пасовища, водопої і т.д.). Отже, в чумацтві як унікальному явищі характерному для України слід вбачати довготривалий, існуючий впродовж кількох століть симбіоз торгівлі і транспорту - торгово-транспортного підприємництва. Основним предметом торгівлі була сіль, котру чумаки доставляли з узбережжя Чорного моря, Криму, Галичини, Валахії, із Бахмутських і Торських солеварень на Північному Донці. Транспорт був матеріально-технічною основою реалізації територіального поділу праці, сприяв формуванню і розвиткові економічних районів України.

Основний зміст

У висновках дисертації на основі аналізу і узагальнення історичних та правових джерел показано еволюцію торговельно-транспортного підприємництва на наших землях, його правове регулювання в період зародження і становлення ринкових відносин, зокрема: 1. Наявні джерела значною мірою висвітлюють особливості виникнення, розвитку та функціонування торговельно-транспортного промислу на теренах України. Здебільшого чумацтво презентовано у наукових дослідженнях як явище, що мало історичний, суспільно-економічні та етнографічний характер. Автор розглянув це явище також і з точки зору правового врегулювання, що досі не робилось дослідниками.

2. На основі численних історичних фактів і свідчень автор робить висновок, що чумацтво на українських землях бере свої витоки від караванної торгівлі часів Київської Русі. Подальший розвиток чумацького промислу був обумовлений вдалим географічним розташуванням України, її розміщенням у центрі Європи на перетині торговельних шляхів між північчю і півднем, між сходом і заходом, а також наявністю сприятливих природних умов (пасовища, водопої і т.д.). Це робило чумацтво упродовж тривалого часу рентабельним, що, в свою чергу, стимулювало до заняття цим промислом усіх суспільних верств населення (селян, козаків, міщан, духовенства і поміщиків). Кожний період історико-економічного розвитку накладав свій відбиток і на формування транспортної системи України. У цілому вона розвивалася взаємоповязано з відповідними процесами в Європі.

Чумацтво могло існувати тільки до технічної революції в транспорті. З появою залізниць і розвитком капіталістичного господарства воно себе економічно вичерпує, бо стає надто затратним у порівнянні із залізничним транспортом. Як підприємець чумак перестав виконувати ту важливу економічну роль, яку він відігравав у попередні століття, а звідси його соціальний статус знижується до рівня наймита, або одноосібного візника, фурмана.

Отже, в чумацтві як унікальному явищі характерному для України слід вбачати довготривалий, існуючий впродовж кількох століть симбіоз торгівлі і транспорту - торгово-транспортного підприємництва.

3. Аналізуючи товарообіг чумацької торгівлі, дисертант аргументовано зазначив, що він був дуже різноманітний. Основним предметом торгівлі була сіль, котру чумаки доставляли з узбережжя Чорного моря, Криму, Галичини, Валахії, із Бахмутських і Торських солеварень на Північному Донці. До кінця XVIII ст. в руках чумаків вже була сконцентрована більша частина привозу та продажу солі в Україні. Сіль у ті часи вважалася стратегічною для держави сировиною. За умови відсутності холодильних установок вона була головним консервантом для зберігання рибної, мясо-молочної та овочевої продукції. Другим за значенням товаром чумацької торгівлі була риба (переважно солена та сушена), яку чумаки доставляли з узбережжя Азовського і Чорного морів, а також з Поволжя.

Різновид товарів чумацької торгівлі постійно розширювався. На Південь України, в Крим і на Дон чумаки відвозили для продажу вироби місцевого ремесла господарського та побутового призначення, там же реалізували хліб, крупу, сушені фрукти, будівельний ліс, смолу, горілку, тютюн, сало і т.д. чумацький товарообіг правовий підприємництво

З кінця XVIII ст. чумацький промисел із торгового перетворився в візницько-торговий. Це було повязано з розпадом феодальної системи і розвитком капіталізму. Ріст внутрішньої і зовнішньої торгівлі вимагав усе більшої кількості транспортних засобів для перевезення товарів. У звязку з цим, широкого розповсюдження набуває чумацьке візництво як найдешевший різновид транспорту, кількість чумаків значно збільшується, що сприяло розвитку ринкових відносин на селі.

4. Зроблено висновок, що робота транспорту в зазначений період залежала від рівня розвитку та розміщення продуктивних сил, що й визначали обсяг, характер вантажів і відстань перевезень. Це вимагало будівництва нових шляхів, що в основному були ґрунтовими, утримання у належному стані мостів, перевозів, поромів. Це питання було під постійним контролем держави, оскільки стан шляхів і транспорту впливав на піднесення промисловості, сільського господарства, товарообігу в цілому. Транспорт був матеріально-технічною основою реалізації територіального поділу праці, сприяв формуванню і розвиткові економічних районів України. Завдяки транспортові українські землі мали можливість розвивати ті галузі промисловості і сільського господарства, для яких у тих чи інших регіонах були найсприятливіші природні й економічні умови. Автор показав, що основними видами транспорту на той час були сухопутний і річковий. Сухопутний транспорт дістав назву - чумацького, тобто, воловий або гужовий. Виділення чумацького транспорту в окрему галузь виробництва відбулося з розвитком капіталізації економіки, зі зростанням обміну товарами, поглибленням суспільного поділу праці, розвитком внутрішньої і зовнішньої торгівлі.

5. Виявлено, що у минулі часи торговельне право ще не було виділене в окрему підгалузь цивільного права, однак воно суттєво впливало на розвиток чумацького підприємництва, зазнавало постійної еволюції на шляху становлення. Під тогочасним торговельним правом слід розуміти сукупність норм, приписів у писемних правових памятках, а також звичаєве право, яке творилося шляхом дотримання протягом віків народних традицій у торгівлі.

Законодавство того періоду, створюючи привілеї суспільній верхівці сприяло розвитку промисловості й торгівлі. Разом з тим збереження станового поділу населення слугувало перепоною розвитку народного підприємництва і буржуазних відносин. Розвиток торговельного права відбувався у напрямку еволюції звичаєвих норм в епізодичні спроби унормувати торгівлю писемним правом. Це, зокрема, здійснювалось спрямованістю правових норм на захист і розвиток внутрішнього ринку, на розвиток міжнародної торгівлі. У подальшому, в період розвитку капіталістичних відносин, простежується процес формування окремої правової галузі - торговельного законодавства.

Саме звичаєве, а не писане право, відігравало провідну роль в організації чумацької валки і чумацького підприємництва в ранішні часи (XV-XVII ст.) і в період його найбільшого розвитку (у кінці XVIII - середини ХІХ ст.).

6. Узагальнено правотворчий досвід державних органів щодо унормування торгівлі в періоди перебування України у складі інших держав - Речі Посполитої та Російської імперії. Зроблено аналіз праворегулювання торгівлі і візництва в умовах існування Гетьманської держави. Це дало змогу автору дійти висновку, що держава завжди контролювала дану діяльність з метою накопичення коштів в державній скарбниці, і тому завжди було актуальним питанням про вдосконалення норм права у цій сфері. Вивчення історичного досвіду чумацького промислу в правовому аспекті дає можливість обирати більш раціональні шляхи для правового врегулювання торгівлі на сучасному етапі. Реалії сьогодення вимагають впровадження в життя тих правових норм, що пройшли історичну апробацію часом і містять у собі позитивні моменти.

Сучасний етап розвитку правознавства і правотворчості дає незрівнянно більші можливості для вдосконалення численних галузей права, які регулюють сферу торгівлі, стимулюючи подальше вдосконалення ринкових відносин. Нагальна потреба у цьому очевидна.

7. У дослідженні виявлено взаємозвязок між розвитком (або згортанням) підприємницької ініціативи людей у залежності від правової політики держави щодо торгівлі. Показано, що надмірний податковий і контролюючий тиск з боку державних органів негативно позначався на розвитку підприємництва. Натомість лібералізація законодавства, відсутність правових обмежень у діяльності субєктів різноманітних промислів дає поштовх до комерційної діяльності широких верств населення.

Умовою успішного розвитку торгівлі, як показано в дисертації, є виважене правове регулювання торговельних відносин з боку держави. Це передбачає і захист внутрішнього ринку, і відкритість зовнішньої торгівлі, і правовий лібералізм. Надмірні обмеження і фіскально-податковий тиск в сфері торгівлі гальмує економічний розвиток держави і породжує соціальне напруження.

8. Аналіз правового досвіду державних органів щодо боротьби із зловживаннями в торговельно-транспортній діяльності показав, що ця сфера завжди була і є важливою умовою успішного функціонування економіки. Такими найпоширенішими зловживаннями були несанкціоновані перевезення і торгівля товарів без належних свідоцтв (так званих «паспортів», «білетів»), ухилення від сплати мита, податків, візницьких зборів. Державні органи здійснювали постійний контроль над дотриманням встановлених правил всіма субєктами торгівлі, з метою уникнення спекуляції регламентували цінову політику на найважливіші товари.

9. На основі вивчення, аналізу і узагальнення зібраних матеріалів дисертант суттєво уточнює тлумачення таких понять, як чумак, чумацтво, правове регулювання чумацтва.

В інтерпретації автора, чумак - це субєкт торгово-транспортного підприємництва, який здійснював купівлю, транспортування та продаж різноманітних товарів широкого вжитку (здебільшого солі та риби) з метою отримання прибутку.

Етимологія слова «чумак» і на сьогодні залишається дискусійною. Ми схильні вважати походження терміну від того, що «чумак» як степовий мандрівник своїм зовнішнім виглядом (промащеним дьогтем, вкритим пилом одягом) нагадував хворого на чуму. Часто чумаки були першими вісниками для своїх земляків поширення цієї хвороби в інших землях.

Чумацтво (чумакування) - це найпоширеніша в Україні серед різних суспільних верств впродовж XV-ХІХ ст. підприємницька діяльність, сутність якої полягала в транспортуванні різноманітних товарів артільним способом (воловою чи гужовою валкою), а також - в оптовій або роздрібній торгівлі цими товарами з метою отримання прибутку.

Чумацтво бере витоки з караванної торгівлі часів Київської Русі і вичерпує себе із поширенням залізниць у ХІХ ст. Як важлива складова господарського життя на всіх історичних етапах, чумацтво мало велику комерційну вагу, було симбіозом торгівлі та транспорту, невідємною інфраструктурою економіки, унікальним національним явищем.

Правове регулювання чумацтва - це юридичне унормування звичаєвим і писемним правом масового торговельно-транспортного підприємництва, поширеного в Україні впродовж XV-ХІХ ст.

1. Сокур Ю.В. Правові основи торговельно-транспортного підприємництва в Україні (на матеріалах чумацького промислу XVII-ХІХ ст.) [монографія] / Сокур Ю.В. - К. : Видавництво «Фейвор», 2009. - 208 с.

2. Сокур Ю.В. Правове регулювання торгівлі як одна з передумов економічної незалежності держави (на прикладі чумацького промислу в Україні) / Ю.В. Сокур // Підприємництво, господарство і право. - 2004. - № 2. - С. 79-82.

3. Сокур Ю.В. Торгівля і підприємництво у Запорозькій Січі і гетьманській Україні / Ю.В. Сокур // Право України. - 2004. - № 5. - С. 154-158.

4. Сокур Ю.В. Становлення торговельного права в Україні (історико-правовий аспект) / Ю.В. Сокур // Підприємництво, господарство і право. - 2004. - № 5. - С. 53-57.

5. Сокур Ю.В. Феномен чумацтва і його правове регулювання / Ю.В. Сокур // Дивосвіт. - 2002. - № 1. - С. 10-14.

6. Сокур Ю.В. Бердичів - «торгівельна столиця» України у XVI-ХІХ століттях / Ю.В. Сокур // Дивосвіт. - 2003. - №4. - С. 25 - 27.

7. Сокур Ю.В. Без чумаків Європі було б не солоно / Ю.В. Сокур // Дивосвіт. - 2004. - № 1. - С. 37-43.

8. Сокур Ю.В. Від козака до чумака / Ю.В. Сокур // Дивосвіт. - 2009. - №3. - С. 34-35.

9. Сокур Ю.В. У Крим по сіль разом з чумаками. Роль і значення звичаєвого права у чумацькому промислі / Ю.В. Сокур // Дивосвіт. - 2010. - № 4. - С. 42-46.

10. Сокур Ю.В. Використання історичного досвіду боротьби з правопорушеннями в сфері підприємництва і торгівлі у підготовці кадрів оперативних служб міліції // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції [Актуальні проблеми підготовки кадрів і роботи з персоналом оперативних служб міліції] (Київ, 27-28 березня 2003 року). / Сокур Ю.В. -2003. - С. 233-234.

11. Сокур Ю.В. Правове регулювання та безпека підприємництва в Україні у XVIII-ХІХ століттях // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції [Молодь, Освіта, Наука, Культура і Національна самосвідомість] (Київ, 15-16 квітня 2004 року). / Сокур Ю.В. - 2004. - С. 253-257.

12. Сокур Ю.В. Нормативно-правове регулювання підприємництва в Україні (історико-правовий аспект) // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції [Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу] (Київ, 16 квітня 2004 року). / Сокур Ю.В. - 2004. - С. 409-410.