Правові основи формування фінансової самостійності місцевого самоврядування - Статья

правові основи формування фінансової самостійності місцевого самоврядування142 визначає, що матеріальною й фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме та нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також обєкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних та обласних рад. У цьому разі держава фінансує здійснення таких повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом зарахування до місцевого бюджету в установленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні обєкти державної власності, витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, також компенсуються державою [1, с. 9 Європейської хартії місцевого самоврядування визначає, що захист більш слабких у фінансовому відношенні органів місцевого самоврядування передбачає запровадження процедур бюджетного вирівнювання, децентралізації бюджетних повноважень або аналогічних заходів з метою подолання наслідків нерівного розподілу потенційних джерел фінансування й фінансового тягаря, який вони повинні нести [2]. Сьогодні більшість соціально-економічних проблем місцевого самоврядування повязана саме зі слабким фінансуванням як загальнодержавних потреб у регіонах, так і місцевих, що потребує вдосконалення правових засад формування фінансового забезпечення місцевого самоврядування. Про оптимальне поєднання фінансових інтересів держави, підприємницьких структур, територіальної громади й місцевого самоврядування, оскільки необмежена фінансова незалежність місцевого самоврядування має такі самі негативні ознаки, як і надмірна централізація, пише Т.А.

1. Конституція України : [наук.-пр- акт. комент.] / під заг. ред. В.Я. Тація ; редкол.: О.В. Петришин (відп. секретар), Ю.Г. Барабаш та ін. ; Нац. академія правов. наук України. - 2-ге вид., переро. і доп. - X. : Право, 2011. - 1128 с.

2. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 р. / / Офіційний вісник України. - 2015. - № 24. - Ст. 1418.

3. Словник фінансово-правових термінів / за заг. ред. д. ю. н, проф. Л.К. Воронової. - 2-ге вид., перероб. і доп. - К. : Алерта, 2011. - 558 с.

4. Баймуратов М.О. Муніципальна влада: актуальні проблеми становлення й розвитку в Україні / М.О. Баймуратов, В.А. Григорев. - Одеса : АО БАХВА, 2007. - 192 с.

5. Стаскевич Ю.М. Фінансове забезпечення місцевого самоврядування в Україні / Ю.М. Стаскевич [Електронний ресурс]. - Режим доступу : URL:http: / / www.kbuapa.kharkov.ua/ e-book/conf/2013-4/ doc/1/14.pdf.

6. Ільяшенко В.А. Бюджетне фінансування органів місцевого самоврядування України / В.А. Ільяшенко [Електронний ресурс]. - Режим доступу : URL:http: / / www.nbuv.gov.ua/old_jrn/Soc_Gum/Dtr_ du/2010_4/files/DU410_26.pdf.

7. Далєвська Т.А. Фінансове забезпечення органів місцевого самоврядування як автономний інститут системи міжбюджетних відносин / Т.А. Далєвська / / Науковий вісник Ужгородського університету. Серія «Економіка». - 2014. - Вип. 2(43). - С. 148-151. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу : URL: file:/ / /C:/ Users/ Fafedra/Downloads/Nvuuec_2014_2_31. pdf.

8. Дерун Т.М. Актуальні питання бюджетного забезпечення місцевого самоврядування на 2013-2014 роки: загрози та перспективи / Т.М. Дерун / / Державне управління: удосконалення та розвиток. - 2013. - № 5. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.dy.nayka. com.ua/?op=1&z=576.

9. Глущенко Ю.А. Фінансова автономія місцевого самоврядування - запорука стабільності розвитку держави / Ю.А. Глущенко [Електронний ресурс]. - Режим доступу : URL: http: / / www. academy.gov.ua/ej/ej17/PDF/27.pdf.

10. Реформування міжбюджетних відносин і зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування : [монографія] / [М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, В.Г. Бодров та ін.]. - К., 2004. - 400 с.

11. Бюджетне забезпечення територіальних громад України: тенденції останніх років / / Галузевий моніторинг. - 2012. - № 9. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу : URL:http://dialogueauc.org.ua/ sites/all/sites/dialogueauc.org.ua/files/ files/mon9.pdf.

12. Сиченко О.О. Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування з некомерційним сектором у соціальній сфері / О.О. Сиченко // Інвестиції: практика та досвід. - 2012. - № 3. - С. 87-89.

13. Короткий огляд реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні [Електронний ресурс]. - Режим доступу : URL:http: / / www.csi.org.ua/korotkyj-oglyad-reformy- mistsevogo-sam/.

14. Деякі питання реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 688-р / / Єдиний веб-портал органів виконавчої влади в Україні [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/ control/ru/cardnpd?docid=249350402.

Размещено на .ru