Правові основи фінансового контролю в сфері місцевих фінансів - Автореферат

Інститут законодавства верховної ради УкраїниАвтореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Проценко Тарас Олександрович, Заслужений працівник освіти України, Державний науково-дослідний інститут МВС України,тначальник Латковська Тамара Анатоліївна, Одеська національна юридична академія, професор кафедри адміністративного і фінансового права кандидат юридичних наук, доцент Захист відбудеться 30 червня 2009 року о 14.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.867.01 в Інституті законодавства Верховної Ради України за адресою: 04053, м. З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Інституту законодавства Верховної Ради України за адресою: 04053, м.Від того, наскільки ефективно здійснюється контроль за місцевими фінансами, залежить і стан фінансової дисципліни у сфері державних фінансів. Відсутність Концепції реформування та розвитку фінансового контролю, нормативно-правового акта, що визначав би основні поняття, загальні правові й організаційні засади його організації та здійснення в Україні, не сприяє належному проведенню і фінансового контролю місцевих фінансів. Важливу роль у розкритті правових проблем фінансового контролю в сфері місцевих фінансів відіграли праці науковців, які приділяли увагу питанням організації та здійснення фінансового контролю: М.В. Наявність дискусійних питань, законодавчих проблем у контрольній сфері, відсутність комплексного дослідження правових основ фінансового контролю місцевих фінансів, зумовили вибір теми дисертаційного дослідження та вказують на її актуальність. За допомогою системного методу та методу системно-структурного аналізу вдалося зясувати складові місцевих фінансів, зміст понять “місцеві фінанси як фінансово - правова категорія”, “місцевий фінансовий контроль”, “податковий контроль у сфері місцевих фінансів”, дати їх визначення (підрозділи 1.1, 1.2, 2.3), а також проаналізувати організаційно-правовий статус субєктів, що здійснюють фінансовий контроль у сфері місцевих фінансів (розділ 2).Уперше поняття “місцеві фінанси” було визначено у Положенні про місцеві фінанси 1926 року. Враховуючи положення Європейської Хартії місцевого самоврядування, які вказують як на фінансову, так і матеріальну самостійність органів місцевого самоврядування при здійсненні своїх повноважень, та положення щодо фінансового вирівнювання (стаття 9), у статті 142 Конституції України слід передбачити, у яких випадках держава зобовязана брати участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування і фінансово підтримувати місцеве самоврядування, а в яких - може брати участь. “Поняття фінансового контролю щодо місцевих фінансів, його види” вказується, що важливе значення для зясування сутності фінансового контролю місцевих фінансів має визначення його поняття та встановлення класифікаційних критеріїв поділу на види. Якщо в основу поділу фінансового контролю покласти обєкт контролю, тобто фінанси, які є державними і місцевими, то відповідно можна підтримати думку про існування державного фінансового контролю, який здійснюється стосовно державних фінансів, і місцевого фінансового контролю - в сфері місцевих фінансів. “Правовий статус Рахункової палати України та її територіальних представництв як специфічних субєктів контролю місцевих фінансів” наголошується на тому, що у міжнародних документах (Лімській декларації, Декларації про загальні принципи незалежності діяльності вищих органів фінансового контролю держав-учасниць СНД) йдеться про те, що Вищі контрольні органи здійснюють фінансовий контроль щодо окремих різновидів місцевих фінансів.З метою створення належної правової бази функціонування місцевих фінансів, правильного застосування форм та методів контролю контролюючими субєктами необхідно розробити законопроект “Про місцеві фінанси в Україні”, у якому дати тлумачення поняття “місцеві фінанси”, вказати складові місцевих фінансів (місцеві бюджети, місцеві фонди коштів, позики, цінні папери, лотереї, інші фінансові ресурси, що належать органам місцевого самоврядування) та особливості їх контролю.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ