Правові акти органів виконавчої влади в системі правових актів України - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Правові акти органів виконавчої влади в системі правових актів УкраїниРоботу виконано в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України. Науковий керівник: кандидат юридичних наук, доцент Лученко Дмитро Валентинович, Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, доцент кафедри адміністративного права. кандидат юридичних наук, доцент Джагупов Григорій Володимирович, навчально-науковий інститут підготовки фахівців міліції громадської безпеки Харківського національного університету внутрішніх справ, заступник начальника з навчальної та методичної роботи. Захист відбудеться 23 листопада о 9 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.700.01 Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м.Дослідження проблематики правових актів органів виконавчої влади на сучасному етапі становлення державності України має отримати новий імпульс у звязку із суттєвими перетвореннями в економічній, політичній та соціальній сферах життєдіяльності суспільства. Значна кількість управлінських рішень потребує сьогодні систематизації, що має здійснюватися на основі виділення їх видів та форм, розроблення відповідної теорії та методики їх підготовки та прийняття з урахуванням компетенції певних органів виконавчої влади та процесуальних механізмів їх реалізації. Таким чином, цілком очевидною є потреба у вирішенні питань, що стосуються: ролі та правового значення управлінського рішення в процесі державного управління; процедури підготовки та прийняття правових актів управління; виявлення характерних особливостей правових актів органів виконавчої влади, їх юридичної природи, класифікації цих актів за різними критеріями в світлі оновленого їх розуміння; проблем забезпечення законності в процесі прийняття правових актів управління; процедури оскарження правових актів органів виконавчої влади тощо. Мета дисертації полягає у визначенні на підставі досягнень юридичної науки, норм чинного законодавства України та інших держав, а також практики їх реалізації правової природи актів органів виконавчої влади в системі правових актів України, розробленні науково обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення й систематизації чинного законодавства України, яке регулює нормотворчу діяльність органів виконавчої влади, і формулюванні практичних рекомендацій, спрямованих на забезпечення законності правових актів та удосконалення порядку оскарження незаконних правових актів. На всіх етапах дослідження використовувалися такі методи наукового пізнання, як: діалектичний - під час аналізу юридичної природи правових актів органів виконавчої влади, визначення їх сутності та особливостей в системі правових актів України (розділ 1); історико-правовий - для визначення тенденцій, які характеризують розвиток провадження з прийняття правових актів органами виконавчої влади, а також процедури їх оскарження (підрозділ 2.3); порівняльно-критичний - у процесі розгляду різних концепцій адміністративного процесу (підрозділ 2.2); класифікації та групування - при дослідженні системи органів виконавчої влади, визначенні видів правових актів, що приймаються ними, принципів процедури прийняття правових актів органами виконавчої влади (підрозділи 1.2., 1.3., 1.4., 2.1., 2.2); формально-юридичний, порівняльно-правовий - у ході аналізу і зіставлення положень нормативно-правових актів, що визначають місце правових актів органів виконавчої влади в системі правових актів України та регулюють нормотворчу діяльність органів виконавчої влади в різних країнах (підрозділи 2.1., 2.2, 1.3).На підставі проведеного дослідження сутності правового акта управління останній пропонується визначати як один із видів правових актів органів держави, що видається з додержанням встановленої процедури і форми уповноваженими субєктами (органами виконавчої влади та їх посадовими особами) на підставі закону і містить одностороннє юридично-владне волевиявлення, спрямоване на встановлення, зміну або скасування правових норм та (або) врегулювання адміністративно-правових відносин із метою реалізації виконавчої влади. У підрозділі 1.2 «Види правових актів органів виконавчої влади, їх особливості» проводиться аналіз існуючих підходів до класифікації правових актів органів виконавчої влади. Пропонується удосконалене визначення поняття адміністративного індивідуально-правового акта управління як одного з видів правових актів органів держави, який видається з додержанням встановленої процедури і форми уповноваженими субєктами (органами виконавчої влади та їх посадовими особами) на підставі закону і містить одностороннє юридично-владне волевиявлення, адресоване конкретним обєктам і спрямоване на виникнення, зміну або припинення адміністративно-правових відносин із метою вирішення індивідуально-конкретної справи у сфері виконавчої влади.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ