Правомерность как характеристика деятельности сотрудников органов внутренних дел - Автореферат

ПРАВОМЕРНОСТЬ КАК ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Работа выполнена на кафедре теории государства и права Защита состоится 11.10. 2012 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 203.019.01 при Московском университете МВД России по адресу: ул.Провозглашение высшей ценности прав и свобод человека, конституционное закрепление обязанности государства их признавать, соблюдать и защищать предполагают не только возрастание роли правоохранительных органов в механизме государства, но и повышение значимости правомерности осуществляемой ими деятельности. Недостаточная эффективность мер, предпринимаемых с целью обеспечения правомерности деятельности сотрудников как условия эффективного функционирования системы ОВД в целом, в значительной мере обусловливается отсутствием надежной теоретической основы для решения актуальных практических задач. Существующие теории правомерного поведения в основном продолжают традиции, заложенные в советской юриспруденции и базирующейся на господствовавшем в ней узкопозитивистском понимании права, а потому не всегда согласуются с современными представлениями о праве, закономерностях и особенностях его развития и функционирования. В указанных условиях исследование правомерности как характеристики деятельности сотрудников органов внутренних дел, а также разработка вопросов, связанных с ее критериями, условиями и средствами обеспечения, приобретает очевидную актуальность. Основная теоретическая цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы установить, в чем состоит правомерность деятельности сотрудников ОВД и какое место в системе характеристик этой деятельности она занимает.В первой главе - «Правомерность в системе характеристик деятельности сотрудников ОВД» - выясняются исходные теоретические моменты, позволяющие уточнить сущность и содержание правомерности, определяется ее специфика как характеристики деятельности сотрудников ОВД, а также устанавливаются критерии правомерности поведения сотрудников. Во втором параграфе - «Единство правомерности и законности в характеристике деятельности сотрудников ОВД» - рассмотрение правомерности в контексте ее связи с законностью позволяет выявить те особенности, которые относятся к ней непосредственно как к характеристике осуществляемой сотрудниками ОВД деятельности и предъявляемому к ней требованию. Уделяя особое внимание рассмотрению правомерности в ее содержательном аспекте, автор приходит к выводу о том, что в деятельности сотрудников ОВД она предстает прежде всего как требование строгого и неукоснительного следования в административном правоприменении тем моделям должного для сотрудника поведения, которые как с точки зрения своего содержания, так и с точки зрения своей формы соответствуют установкам, идеалам и ценностям, находящим свое выражение в массовом правовом сознании, а вследствие содержательной связи с ним - и в индивидуальном правосознании участников правоприменительных отношений. От законности как требования и характеристики деятельности сотрудников ОВД правомерность отличается по своей природе (правомерность - нравственно-правовая характеристика и требование, законность - юридическая), по объекту (правомерность - характеристика только административной правоприменительной деятельности сотрудников ОВД, а законность - любой осуществляемой ими деятельности, в том числе, управленческого правоприменения, осуществляемого в отношении субъектов, находящихся в служебном или организационном подчинении), по содержанию (правомерность - соответствие поведения сотрудника ОВД нравственно-правовым ожиданиям общества, его идеалам и ценностям, а законность - строгое и неукоснительное соблюдение требований закона и подзаконных нормативных правовых актов; правомерность является характеристикой действия в качестве соответствующего духу права, в то время как законность является характеристикой действия с точки зрения его формального соответствия той юридической норме, на основе которой они совершаются), по роли в обеспечении эффективности правоприменительной деятельности сотрудников ОВД (правомерность - условие легитимности этой деятельности, законность - условие легальности). В содержательном плане правомерность такой деятельности предстает как ее соответствие сложной, обусловленной спецификой массового правосознания (и в первую очередь - спецификой национального правового менталитета) системе идеалов, ценностей, нравственно-правовых ожиданий и требований, предъявляемых обществом к поведению сотрудников органов внутренних дел.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, входящих в перечень ВАК Минобразования и науки РФ

1.Рязанова Н.А. К вопросу о мотивации правомерности в деятельности сотрудников органов внутренних дел // Юрист ВУЗА. 2011. № 8. - С. 61-65 (0,5 п.л.);

2.Рязанова Н.А. Понятие правомерного в юридической теории // Право и образование. 2012. № 5. - С. 61-65 (0,4 п.л.);

3.Рязанова Н.А. Правомерность как требование, предъявляемое к деятельности сотрудников ОВД // Юрист ВУЗА. 2012. № 6. - С. 47-51 (0,5 п.л.).

Публикации в других изданиях

1.Меняйло Д.В., Рязанова Н.А. Теоретико-методологический анализ категории «правомерность». Научно-практическое пособие / Д.В. Меняйло, Н.А. Рязанова. - Белгород: Бел. ЮИ МВД России, 2012. - 44 с. (2,5 / 1,3 п.л).

2.Рязанова Н.А. К вопросу о понятии и сущности категории «правомерность» // Проблемы правоохранительной деятельности и образования: сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей. Выпуск № 6. - Белгород: ООНИ и РИД Бел. ЮИ МВД России, 2009. - С. 147-148 (0,2 п.л.);

3.Быхтина Н.В., Рязанова Н.А. Формирование профессионализма и компетентности сотрудника (специалиста) органов внутренних дел // Вестник Бел. ЮИ МВД России. 2009. № 2. - С. 103-105 (0,25 / 0,15 п.л.);

4.Меняйло Д.В., Рязанова Н.А. Профессиональное правосознание как один из определяющих факторов в правомерной деятельности сотрудников органов внутренних дел // Вестник Бел. ЮИ МВД России. 2010. № 2. - С. 60-62 (0,2 / 0,1 п.л.);

5.Рязанова Н.А. Определение границ понятия «правомерное поведение» // Проблемы теории и практики правового поведения: материалы межвузовского «круглого стола» 28 октября 2010 года. - Белгород: Бел. ЮИ МВД России, 2010. - С. 34-37 (0,2 п.л.);

6.Меняйло Д.В., Рязанова Н.А. Правомерность деятельности сотрудников органов внутренних дел как важный фактор в обеспечении общественного порядка // Вестник Бел. ЮИ МВД России. 2011. № 1. - С. 6-9 (0,4 / 0,2 п.л.);

7.Рязанова Н.А. Правомерность как характеристика деятельности сотрудников органов внутренних дел // Правовая Россия: теория и практика. Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции/ Приволжский научно-исследовательский центр. - Йошкар-Ола: Коллоквиум, 2012. - С. 29-33 (0,3 п.л.).

Размещено на .ru