Права гражданина и правовое государство - Доклад

Права гражданина и правовое государствоПравовым называется такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан. В целях более глубокого изучения и более эффективного применения принципов права используется ряд критериев классификации принципов права и соответственно разделения их на различные группы. Его задача в правовом государстве не только осудить, но и рассудить, выяснить, кто прав из спорящих сторон, кто нарушил право, а кто нет. Права и свободы человека и гражданина - это возможные модели поведения, закрепленные законом и гарантированные государством как для граждан, так и для других лиц, находящихся на его территории. Речь идет о личных и политических нравах - праве на свободу мысли, совести и религии, праве каждого гражданина на ведение государственных дел, праве на равенство перед законом, праве на жизнь, свободу на безопасность личности, праве на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, праве па гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и ряд других.

право власть гражданин

Идея гражданского общества широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах она используется в официальных доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Тем не менее, понятие гражданского общества является сравнительно молодым. Оно оформилось в XIX веке как противовес вмешательству государства в общественную жизнь и произволу властей в условиях новых общественных отношений.

Вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условиях, т.к. мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством. С практической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации при создании правового государства в России.

«Приобщаясь в рамках нового политического мышления к мировым общечеловеческим ценностям, общество в России одной из фундаментальных проблем своего развития провозгласило создание современного демократического правового государства». Ядром этого государства является развитое гражданское общество. Становление гражданского общества в этом плане есть первая и важнейшая предпосылка для успеха реформ на пути к демократизации и юридизации всей общественной жизни России. Без полноценного гражданского общества не будут иметь успеха идеи правового государства: люди не воспримут и не поймут всей сущности этих новых в большой степени для нашей страны идей.

В последние время интерес к проблеме гражданского общества возник и у нас в стране, и о гражданском обществе говорится как о само собой разумеющемся; в последние годы проблема гражданского общества стала активно обсуждаться в российской печати. Выдвигаются различные точки зрения о происхождении гражданского общества, его исторических периодах и соотношении с государством. Порой гражданское общество отождествляется с любым человеческим обществом или с государством. В результате теряется специфика этих образований. Отсюда четко выявляется необходимость понимания всей сущности самого гражданского общества, путей его становления и потенциальных возможностей.

1. Что такое правовое государство?

Правовым называется такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан.

Предпосылками создания и функционирования правового государства являются: - производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства. Необходима экономическая независимость и самостоятельность индивида. Только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнером государства в политико-правовой сфере;

- режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти;

- высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;

- юридической предпосылкой является создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, которая только и может обеспечить действительное уважение закона;

- важнейшей предпосылкой правового государства является гражданское общество, т.е. система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы. Лишь «разгосударствленное» общество, способное самостоятельно, без повседневного вмешательства государства (что и создает основу для нарушения последним закона) решать встающие перед ним проблемы, может быть социальной базой правового государства.

Принципы и признаки правового государства

В отличие от обычного государства правовое связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.

Признаками правового государства являются: 1. Суверенитет народа и конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета.

2. Верховенство закона во всех сферах жизни общества («связанность» государства законом - все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона. В свою очередь законы в таком государстве должны быть правовыми, т.е. максимально соответствовать представлениям общества о справедливости; приниматься компетентными органами, уполномоченными на то народом; приниматься в соответствии с законно установленной процедурой; соответствовать определенной иерархии, не противоречить ни конституции, ни друг другу. Все иные нормативно-правовые акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя и не ограничивая их).

3. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (создание системы «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимный контроль друг за другом всех ветвей власти).

4. Взаимная ответственность личности и государства (за нарушение закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, не взирая при этом на личность правонарушителя. Гарантией этого принципа выступает независимый суд).

5. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность (государство должно не только провозгласить приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике).

6. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

7. Стабильность законности и правопорядка в обществе.

8. Преодоление правового нигилизма в массовом сознании.

9. Выработка высокой политико-правовой грамотности.

10Появление действенной способности противостоять произволу.

11. Разграничение партийных и государственных функций.

12. Установление парламентской системы управления государством.

13. Торжество политико-правового плюрализма.

14. Выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе: а. Преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества. б. Отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося законодательства. в. Преодоление декоративности и декларированности юридических норм. г. Выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого опыта.

15. Формально-юридические признаки права, как: системность и упорядоченность; нормативность; императивный, чаще государственно-волевой, властный характер; общеобязательность и общедоступность; формальная определенность; проявление в качестве всеобщего масштаба и равной меры по отношению ко всем индивидам; обладание регулятивным характером; всесторонняя (с помощью государственных и негосударственных институтов) обеспеченность и гарантированность.

Наряду с основными признаками права важное значение для его идентификации имеют принципы права. Они представляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования. Отражаясь, прежде всего в нормах права, отражают его внутреннее строение, статику, но и процесс его применения, его динамику.

В целях более глубокого изучения и более эффективного применения принципов права используется ряд критериев классификации принципов права и соответственно разделения их на различные группы.

Общие принципы правового государства - это социальная справедливость, гуманизм, равноправие, законность в процессе создания и реализации норм права, единство юридических прав и обязанностей, демократизм.

Межотраслевые правовые принципы охватывают 2 или более отрасли права, преимущественно смежных (конституционное и административное, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другое).

Отраслевые принципы распространяются лишь на конкретные отрасли права - конституционное, гражданское, уголовное, земельное, трудовое и др. Соответственно на их основе создаются и реализуются нормы, составляющие только данную отрасль права.

Три ветви власти

Принцип разделения властей - это разделение власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из нас осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать от возможных злоупотреблений.

Вместе с тем если ни одна из 3-х ветвей (отраслей) государственной власти не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения, развития, а торможения. Какая же из ветвей занимает верховное положение в правовом государстве? Таковой является законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе.

Во всех правовых государствах законодательная власть принадлежит парламенту, представительному выборному органу. Слово «парламент» произошло от французского «говорить» (parler). Парламент занят созданием законов. Именно эта власть должна заботиться о том, чтобы в стране обеспечивалось господство правового закона, были призваны, гарантированы и защищены права человека. Законодательная власть должна избираться всем народом, выражать его волю и представлять его интересы. Поэтому ее еще называют представительной властью. Наш парламент называется Федеральным Собранием и состоит из 2-х палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть не избирается, а чаще всего назначается. Ее главная задача - проводить в жизнь, т.е. исполнять, принятые парламентом, решения.

Исполнительная власть обязана действовать только на основе принятых представительной властью законов и опираться на них, принимая правительственные решения. Сама же исполнительная власть законов не создает.

Судебная власть. Суд - это орган защиты права. Его задача в правовом государстве не только осудить, но и рассудить, выяснить, кто прав из спорящих сторон, кто нарушил право, а кто нет. В России судебная власть состоит из 3-х ветвей - конституционных судов (Конституционный суд РФ; Конституционные суды республик с составе РФ); судов общей юрисдикции (Верховный суд РФ; общие суды среднего и основного звена; мировые судьи; сюда же входят военные суды); арбитражных судов (Высший арбитражный суд РФ; арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации).

2. Понятие основных прав и свобод

Права и свободы человека и гражданина - это возможные модели поведения, закрепленные законом и гарантированные государством как для граждан, так и для других лиц, находящихся на его территории. 6

Понятие свобода многогранно. С правовой точки зрения свобода - это субъективная возможность отдельного человека совершать или не совершать конкретных действий, основываясь на конституции и законе. В этом значении свобода почти совпадает с понятием право человека, тем не менее законодательство использует оба этих термина. Лексические различия сложились исторически в 18-19 веках, оба понятия употребляются в международном праве, унификация законодательства в этой области привела к тому, что большинство стран употребляет именно их.

При этом каждая категория - право и свобода - имеет определенную специфику. Права и свободы человека и гражданина, будучи элементами правового статуса личности, определяют сферу возможного поведения индивида. Следует сразу подчеркнуть, что по своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны.

Свобода, выступающая в качестве элемента правового статуса личности, заключает в себе максимально широкий, принципиально неограниченный и не могущий быть ограниченным круг возможностей поведения. Она реализуется индивидом с использованием различных способов, исчерпывающий список которых невозможно составить. Практически это означает, что индивид обладает возможностью осуществлять свою свободу любыми не запрещенными законом способами, не все из которых могут быть с исчерпывающий список которых невозможно составить. Примерами таких конституционных свобод служат: свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ), свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ), свобода творчества и преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституция РФ).

Право в отличие от свободы представляет собой более конкретную юридическую категорию, оно имеет более конкретный характер. Право реализуется в строго определенной форме, в рамках определенных правоотношений. Эти отличительные черты субъективных прав индивида как правовых регуляторов его поведения могут быть прослежены на примере избирательных прав, содержание и процедура реализации которых подробно регламентированы избирательным законодательством.

Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

В систему прав и свобод человека и гражданина входят отдельные элементы, которые содержат однородные права и свободы. Несомненно, что любая классификация условна, поскольку иногда очень трудно выделить ту грань, которая отделяет одно право от другого. Самое главное, что права нельзя ранжировать по важности и по ценности, например, «перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Для современных демократических государств характерно отношение к правам человека как к единому комплексу. Выделение же в его рамках определенной группы прав и свобод в качестве ведущих, основополагающих неизбежно ведет к недооценке и умалению роли других прав. Свобода гражданина неделима, как неделима и вся система его основных прав, свобод и обязанностей.

Но для удобства анализа и изучения права и свободы принято делить на группы. Существует несколько классификаций, например, такие как деление по поколениям, на основные (конституционные) и иные права, на права индивида и коллективные права и т.д.

По времени возникновения прав существует классификация прав и свобод по поколениям. Существуют первое, второе и третье поколения прав.

Первым поколением прав человека признаются те традиционные либеральные ценности, которые были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций, а затем конкретизированы и расширены в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных и политических нравах - праве на свободу мысли, совести и религии, праве каждого гражданина на ведение государственных дел, праве на равенство перед законом, праве на жизнь, свободу на безопасность личности, праве на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, праве па гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и ряд других. «Эти права выражали так называемую «негативную» свободу - они обязывали государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни.»

Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса (так называемые «позитивные права»), для реализации которых требуется организационная, планирующая и иные формы деятельности государства по обеспечению указанных прав.

Нормативное выражение социальных, экономических и культурных прав - права на труд и свободный выбор работы, права на социальное обеспечение, на отдых и досуг, права на защиту материнства и детства, права на образование, права на участие в культурной жизни общества и др. - во Всеобщей декларации прав человека и особенно в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах явилось огромным шагом вперед в развитии прав человека, в расширении каталога этих прав, их обогащении.

Третье поколение прав стало формироваться после второй мировой войны. Их природа до сегодняшнего дня является предметом дискуссий. По мнению К. Васкака, к третьему поколению прав относятся коллективные права. Культурные, национальные права (свобода национальной идентификации, запрет дискриминации по национальному признаку, право на доступ к культурным ценностям), а также экологические (право на благоприятную окружающую среду, на защиту от неблагоприятных техногенных воздействий и т.д.), и права в сфере информации.

Вторая глава Конституции РФ «Права и свободы чека и гражданина» включает 48 статей, большая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на следующие группы: личные, политические, экономические, социальные и культурные права. В Конституции РФ перечень прав и свобод зафиксирован таким образом: сначала личные, затем политические, потом социально-экономические права и свободы. Такая же последовательность существует и в Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

Ограничение прав и свобод человека

Конституцией РФ устанавливается общее правило, согласно которому в Российской Федерации «не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

Необходимо соблюдать баланс между интересами общества, государства и конкретной личности. Еще одним инструментом для достижения этой цели служит возможность государства в интересах общества ограничить права и свободы человека. Это чрезвычайно важный институт конституционного права, напрямую связанный с общим статусом личности и самым непосредственным образом влияющий на него. Международными документами о правах человека допускается такая возможность, но в строго ограниченных пределах. Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 устанавливает эти пределы: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Следует обратить внимание, что перечень целей, для достижения которых могут ограничиваться права и свободы, в Конституции дан исчерпывающим образом. Актом, которым можно установить такое ограничение, может быть только федеральный закон.

Исходя из особенностей конституционных норм, данное правило сформулировано в очень общей форме. Это породило необходимость в установлении более четких критериев для ограничения прав и свобод человека. Это сделал Конституционный Суд в целом ряде своих постановлений. В частности, в постановлении от 30 октября 2003 г. №15-П отмечено, что публичные интересы, перечисленные в ст. 55 (ч. 3) Конституции, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права, т.е. не ограничивают пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм.

Механизм ограничения прав и свобод в России в целом соответствует Всеобщей декларации прав человека. «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.» Очень важно, что «не подлежат ограничению права и свободы, статьи 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40, 46-54 Конституции Российской Федерации».

Чрезвычайное положение является одним из оснований конституционного ограничения прав и свобод человека. В ст. 56 Конституции РФ говорится, что «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».

Охрана и защита прав и свобод человека и гражданина

Ценность прав и свобод человека высока только в том случае, если государство способно гарантировать их соблюдение. Обязанностью государства является создание правовых и фактических условий для беспрепятственной реализации прав и свобод. Государство должно признавать, защищать и соблюдать права человека, создавать механизмы для устранения любых нарушений. Для выполнения этих задач в Конституции РФ установлены гарантии соблюдения прав и свобод человека.

Когда люди сталкиваются с нарушениями прав и свобод следует говорить о защите и охране прав и свобод. Следует различать эти понятия: Охрана - это деятельность по пресечению и предупреждению нарушения прав и свобод. Защита - это деятельность по восстановлению нарушенных прав и свобод.

Конституция устанавливает основы правового механизма защиты прав и свобод. Этот механизм можно разделить на 2 части: государственная защита прав и негосударственная защита прав.

В ч. 1 ст. 45 Конституции определено, что «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется» 37. Это означает, что государство берет на себя обязанность создать такой механизм защиты прав, который позволил бы каждому человеку в необходимом случае воспользоваться им для реализации или восстановления права, закрепленного Конституцией и законодательством. Однако защита нарушенного права предполагает активные действия со стороны самого гражданина. Конституцией в ч. 2 этой же статьи закрепляется «право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Государство признает свою обязанность охранять права, но оно не запрещает пользоваться иными, негосударственными средствами для защиты этих прав. Это может быть самозащита, когда человек самостоятельно, используя только собственные средства, защищает свои права. Человек может рассчитывать на свои физические силы, а Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» допускается возможность привлечения и специальных средств, когда он вынужден защищать свое право или право близких на жизнь и здоровье. К самозащите можно отнести обращение лица к общественности, в средства массовой информации. Также права могут защищаться и с помощью общественных организаций, профсоюзов, правозащитных организаций и т.д.

Механизм государственной защиты можно разделить на составляющие: - Судебная защита

- Административно правовые формы защиты прав и свобод человека.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - №7

2. Гаджиев К.С. «Политическая наука», М.: 1998.

3. «История правовых и политических учений». /под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1995.

4. Енгибарян Р.В. «Теория государства и права». Учебное пособие. М.: Юрист, 1999.

5. Воротилин Е.А. «Идеи правового государства в истории политической мысли» // Политология. Курс лекций. М., 1997.

6. Всеобщая декларация прав человека. От 10 декабря 1948 года // Библиотечка Российской газеты - 1995. - №11. - С. 10

7. О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - №12.

Размещено на .ru