Практика формирования системы социальной защиты в Тюменской области - Дипломная работа

1. Теоретико-методологические основы изучения системы социальной защиты населения в Российской Федерации 1.1 Сущность, направления и функции системы социальной защиты населения 1.2 Нормативно-правовые основы системы социальной защиты населения 1.3. Анализ системы социальной защиты населения в Тюменской области 2.1. Анализ тенденций региональной социальной защиты населения в Тюменской области 3.2. Несмотря на активное развитие теории и практики социальной политики в советской России, она имела четко выраженный общегосударственный характер, что объяснялось спецификой общественного устройства и плановым характером регулирования системы экономических и социальных отношений. В условиях тотальной власти Центра и управления региональными социальными подсистемами сверху не могло быть и речи о возможности проведения собственной областной региональной социальной политики. С одной стороны, в ходе демократических преобразований изменился характер взаимоотношений федеративного и регионального уровней управления, обществом, происходит перераспределение полномочий между ними и, таким образом, появились объективные предпосылки формирования и развития региональной социальной политики. С другой стороны, разрушение старых централизованных механизмов регулирования социальных отношений, ослабление экономической роли государства, хронические финансовые трудности, трансформации устоявшихся форм жизнедеятельности населения привели объективно к стремительному и сравнительно областному зарождению и развитию региональных социальных политик. Нуждается в научной рефлексии диалектика социальных интересов субъектов социальной политики и взаимодействие разных уровней управления в сфере социальной защиты. Кардинальной проблемой социальной политики в переходный период является разделение полномочий, определение границ взаимной ответственности, особенно в сфере социальной защиты, между федеральными органами и регионами. Проблема заключается и в отсутствии в настоящее время научно обоснованных и апробированных моделей региональной системы социальной защиты населения. Наименее изученным является региональный аспект социального развития. Новый этап в исследовании проблем формирования современной российской модели социальной работы приходится на начало 90-х годов. Предложена концепция социальной политики и защиты граждан, основанная на положении о необходимости автономии и суверенитета личности и семьи в противоположность патернализму, этатизму и протекционизму, выстраиваются ее основные направления. Комплексный социологический подход раскрывается через различные способы и принципы анализа социальной реальности: ценностный, функциональный, системно-диалектический и принцип историзма. Теоретико-методологические основы изучения системы социальной защиты населения в Российской Федерации 1.1 Сущность, направления и функции системы социальной защиты населения Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения - безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов и т. д. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г., Российская Федерация провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная политика осуществляется через систему мер, на этику и мораль, включая (формирование и определение места последней в жизни отдельных членов общества (индивидов, семьи, групп, слоев и т. д.); на общественный и личный быт членов общества, в том числе, государственное регулирование материальной и культурной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечении, поддержании здоровья; на социально-психологические особенности различных типов личностей, социальных групп, слоев и т. д. Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан. Под «защитой» обычно подразумеваются обеспечение экономически слабым слоям населения минимальных средств к существованию в виде социальных пособий, нейтрализация или, по крайней мере, смягчение разрушающего воздействия «внешних» обстоятельств (экономических, политических) на такие пособия, их покупательскую способность, предотвращение общего падения жизненного уровня таких слоев. Система социальной