Практическая реализация Областной целевой программы "Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель с районе угольного разреза" - Дипломная работа

переселение опасный министерство Здоровье населения - это самая важная забота государства и органов власти, требующая большой работы и согласованности в действиях различных структур и ведомств. В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайной ситуации федерального характера в районе угольного разреза «Коркинский» распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №239-р в 2012 году бюджету Челябинской области предусмотрена дотация за счет средств федерального бюджета в размере до 2 млрд. рублей для финансирования мероприятий, связанных с переселением граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский». Непосредственно на бортах разреза расположены город Коркино и поселок Роза с общей численностью населения 52,7 тыс. человек. Жилой фонд в зоне развития активных оползневых процессов составляет порядка 670 жилых домов. До 1 января 2012 года в рабочем поселке Роза по причине аварийного состояния строений снесена первая линия домов, прилегающих к борту разреза «Коркинский». Цель данной работы - проанализировать деятельность Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по реализации областной целевой программы «Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов строительства социальной и инженерной структуры, рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский». Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - изучить факторы, влияющие на инженерно-строительное состояние городских земель; - рассмотреть организацию управления и механизмы реализации переселения граждан из опасных районов; - провести анализ реализации, результатов и проблем переселения граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский»; - обозначить мероприятия по совершенствованию процесса переселения граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский». Теоретические аспекты изучения особенностей управления процессом переселения населения 1.1 Характеристика и причины, влияющие на процесс переселения населения из опасных районов Переселение людей из одних районов проживания в другие называется миграцией населения. В современной России начался процесс обратного переселения - из города в село, правда, несравнимо меньший по масштабам. Понужденный переселенец - это гражданин РФ, который покинул место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования либо вследствие реальной опасности жизни и здоровью, или подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка. Кроме граждан РФ вынужденными переселенцами признаются и иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на местности РФ и изменившие место жительство в пределах местности РФ по обстоятельствам, предусмотренным выше, а также граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на местности республики, входившей в состав СССР, получившие статус беженца и утратившие его. Действия законодательства о переселении не распространяется: 1) на лицо, которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций (ООН); 2) на лицо, за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства; 3) на лицо, которое пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Нация, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Примером тому является поселок Роза, находящийся в зоне развития активных оползневых процессов строительства социальной и инженерной структуры, рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский». Транспортом в первую очередь должны вывозиться формирования РСЧС, рабочие смены предприятий, продолжающих производственную деятельность в городах (1-я группа населения), люди, не имеющие возможности передвигаться пешим порядком (престарелые, инвалиды, больные, беременные женщины, женщины с детьми до 10 лет и др.). Принятые НПА зачастую носят узко ведомственный характер, что приводит к несогласованности организационных мер и распылению финансовых средств при решении миграционных проблем по различным ведомствам (Госкомсевер, Минатом, МЧС, Минобороны, ФМС и др.) В результате проблемы отдельных категорий мигрантов решаются не скоординировано, нерационально используются средства как федерального бюджета, так и бюджетов субъектов России. Другим, не уступающим по важности документом стало «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденное Указом Президента Российской Федерации.