Практическая деятельность земских участковых начальников (1889–1917 гг.): проблемы историографии и источниковедения (на материалах Нижегородской губернии) - Автореферат

Практическая деятельность земских участковых начальников (1889-1917 гг.): проблемы историографии и источниковедения (на материалах Нижегородской губернии)РАБОТА ВЫПОЛНЕНА В ФГБОУ ВПО «НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н. И. Научный руководитель доктор исторических наук, ДОЦЕНТМИРОНОС Алексей Андреевич Официальные оппоненты: Бердинских Виктор Аркадьевич, доктор исторических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет», профессор кафедры отечественной истории, Мельников Максим Викторович, доктор исторических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный технический университет им. Защита состоится «17 » мая 2012 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.162.06, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет», по адресу: 603950, г.Изучение практической деятельности земских начальников дает возможность оценить исторический опыт реформирования системы местного управления России, в том числе, в отношении соответствия спектра задач, решаемых органами административного управления, и, таким образом, их функций - с точки зрения соответствия нормативно закрепленной модели. XIX в. и до настоящего времени анализ деятельности земских начальников традиционно производится на основе изучения отдельных казусов, отбор которых происходит зачастую под воздействием той или иной априорной исследовательской установки, в результате чего деятельность земских начальников представляется либо в качестве одной из главных причин усиления негативных кризисных явлений в социально-экономической и культурной жизни аграрной России в конце XIX - начале XX вв., либо как сугубо положительное, закономерное и стабилизирующее явление. Таким образом, актуальной является задача выработки новых источниковедческих подходов, учитывающих состояние историографии темы и источниковой базы исследований, что создаст основу для всестороннего изучения роли института земских начальников в социально-экономической жизни уездов, изменении правового положения крестьянства, а также функционирования чиновного аппарата Российской империи второй половины XIX - начала ХХ вв. Была сформирована база данных, содержащая сведения о текущем делопроизводстве земских начальников на протяжении длительных временных периодов, что позволило не только определить круг ежедневных обязанностей земских начальников, но также проследить динамику изменения объемов практической деятельности по отдельным тематическим направлениям. Изучение публикаций, современных существованию института земских начальников, позволило выяснить условия формирования историографического «образа» земского начальника и определить степень влияния стереотипов, сформированных публицистикой, на дальнейшее изучение и оценку деятельности земских начальников в советской и современной историографии.В первом параграфе «Институт земских начальников в публицистике конца XIX - начала ХХ вв.» рассмотрен процесс осмысления основ и сущности института земских начальников, его роли в местном управлении и влияния на социально-экономическую жизнь крестьянства в дореволюционный период. В целом, практическая деятельность земских начальников в советский период была изучена фрагментарно и, во многом, односторонне, а изучение делопроизводства земских начальников носило в работах отрывочный характер. Вторая глава диссертации «Состав института земских участковых начальников Нижегородской губернии: методика комплексного анализа справочных источников» состоит из шести параграфов и посвящена апробации методики анализа источников, содержащих данные о личном составе земских начальников Нижегородской губернии: ежегодных адрес-календарей и «памятных книжек», а также ряда справочных изданий, содержащих списки должностных лиц Министерства внутренних дел и земских начальников. Второй параграф «Адрес-календари и "памятные книжки" Нижегородской губернии как основа создания электронных баз данных для изучения состава земских начальников» содержит характеристику источников - ежегодных адрес-календарей и «памятных книжек» Нижегородской губернии, позволяющих, совместно с обработкой и анализом данных официальных списков должностных лиц Министерства внутренних дел, определить качественные характеристики штата земских начальников Нижегородской губернии, выделить особенности его формирования и динамику ежегодного обновления его состава. Во вторую базу «Обновление штата земских начальников» вошли ежегодные сведения о земских начальниках, занимавших должности, что дало возможность оценить динамику обновления штата и выяснить основные особенности этого процесса.