Повышение эффективности управления земельными ресурсами в РФ (на примере муниципального образования города-курорта Пятигорск) - Дипломная работа

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ 1.1 Понятие управления земельными ресурсами 1.2 Зарубежный опыт управления земельными ресурсами ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 2.1 Развитие системы ипотечного кредитования сделок с землей 2.2 Формирование единого объекта недвижимости на базе земельного участка ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ПЯТИГОРСК (анализ тенденций и пути повышения эффективности управления) ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ВВЕДЕНИЕ Актуальность работы. Поэтому характер и масштабы земельных преобразований следует рассматривать как один из решающих факторов, которые определяют темпы и эффективность развития национальной экономики, становления рыночных отношений. Управление земельно-ресурсным потенциалом страны охватывает весь спектр общественных отношений. Земля - главный национальный ресурс, который относится к длинным активам. Практика землепользования России показала, что отсутствие таких ограничений, особенно в пригородных и курортных зонах, а также в населенных пунктах, привело к возникновению феномена огромного теневого рынка земли. В связи с этим необходимо решить следующие задачи: - раскрыть понятие управление земельными ресурсами; -изучить зарубежный опыт управления земельными ресурсами; проанализировать использование земельных ресурсов на примере города-курорта Пятигорска; определить пути развития земельных отношений как фактора эффективного экономического развития. Теоретическую базу исследования составили Земельный Кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, а также научные работы и материалы российских экономистов, содержащиеся в периодической печати. К ним можно отнести Арзуманян А.В., Афонина А.В., Румянцева Ф.П., Тихомирову М.Ю., Чубукову Г.В., Эйриян Г.Н. и др. Земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 2009 г. в административных границах Российской Федерации составлял 1709,8 млн га. Земли лесного фонда - территории, покрытые лесной растительностью и не покрытые, но предназначенные для ее восстановления. 3. Земли запаса - земли, не предоставляемые юридическим и физическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии с действующим законодательством. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию или предоставления в аренду на срок до года (размер этих земель представлен в Таблице 1). Таблица 1 - Распределение земельного фонда России по категориям земель Категория земель млн. га % Земли сельскохозяйственного назначения 440,1 25,7 Земли лесного фонда 1059,8 62,0 Земли водного фонда 27,8 1,6 Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций (земли населенных пунктов) 18,6 1,1 Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения 17,4 1,0 Земли природоохранного назначения (особо охраняемых территорий) 31,7 1,9 Земли запаса 114,4 6,7 Всего земель (без учета внутренних вод и территориального моря) 1709,8 100 Земля как единый фонд является особым объектом управления, который используется самим государством и предоставляется другим лицам в порядке целевого использования с осуществлением при этом функций по внутренней организации земельных участков. Поэтому управление объективно становится не только функцией собственника, но и, наряду с земельным контролем, самостоятельным правомочием Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Государство и муниципальные образования по действующему российскому законодательству являются самостоятельными, особыми субъектами права, существующими наряду с юридическими и физическими лицами. Управление направлено на повышение эффективности использования земельных ресурсов, вовлечение земельных участков в гражданский оборот на основе: а) возможности оперативной государственной регистрации прав на земельный участок; б) формирования объекта недвижимости, определения его правового статуса; в) разработки и утверждения системы законодательных и нормативных актов об установлении (определении) сервитутов, ограничений и обременении, целевого назначения земельного участка; г) наличия земельно-информационной системы, основанной на данных Государственного земельного кадастра; д) создания и развития инфраструктуры рынка оборота земельных участков и/или прав на земельные участки, включающего специализированные кредитные учреждения, риэлторов, институт оценки и др.; е) определения порядка ценообразования на земельные участки (права на них), передаваемые в гражданский оборот; ж) определения нормативов землепользования (участков, передаваемых в соответствии с целевым назначением под социальные и другие объекты, а также в рамках реализации городских заказов и программ); з) сверхнормативных участков, передаваемых за дополнительную плату и т. п.); и) проведения кадастровой оценки земель. Управление земельными ресурсами, в основном, направлено н