Повышение эффективности управления нежилым фондом города Москвы - Дипломная работа

Глава I. Теоретические основы управления нежилым фондом города Москвы 1.1 Экономическое содержание и особенности управления нежилым фондом города Москвы 1.2 Сущность, функции, принципы и задачи аренды как основной формы использования нежилых объектов городской собственности 1.3 Экономические и организационно - правовые аспекты регулирования арендных отношений Глава II. Анализ и оценка эффективности управления нежилым фондом города Москвы на примере аренды нежилого фонда 2.1 Статистический анализ ситуации на рынке арендных услуг 2.2 Исследование существующей методики и факторов, определяющих арендную плату за пользование нежилыми объектами городской собственности 2.3 Политика Правительства Москвы в области арендных отношений Глава III. Основные направления совершенствования управления нежилым фондом города Москвы 3.1 Основные направления совершенствования арендных отношений 3.2 Основные направления совершенствования учета и мониторинга объектов нежилого фонда 3.3 Основные направления совершенствования управления нежилым фондом города Москвы Заключение Список используемой литературы Введение Важнейшей составляющей экономических реформ в РФ являются процессы формирования различных видов собственности, в том числе и государственной. Проходящее с начала 90-х годов разграничение полномочий между федеральным центром и регионами, развитие федерализма, привели к тому, что многие важнейшие социальные функции государства могут сегодня быть обеспечены лишь за счёт региональных бюджетов и, в частности, поступающих в них неналоговых доходов от региональной собственности. Имущественный комплекс города Москвы является материально-технической базой функционирования городской экономики, поэтому его эффективное использование является основной задачей органов власти и управления. Необходимо отметить, что с развитием экономики и рыночных отношений в состав собственности города постоянно включаются новые объекты, а весь имущественный комплекс является динамично меняющимся организмом. Экономический рост города, развитие его социальной сферы, а также увеличение поступлений доходов в бюджет города Москвы напрямую зависят от методов управления городской собственностью. Под понятием нежилого фонда города Москвы понимаются нежилые здания, строения и помещения, находящиеся в собственности города Москвы. Полномочия собственника по управлению нежилым фондом города Москвы осуществляет Департамент имущества города Москвы. Актуальность выбранной автором темы обусловлена тем, что в результате проходящих с начала 90-х годов процессов раздела государственного имущества на федеральное и региональное, приватизации, муниципализации социальной сферы, привели к тому, что субъекты Федерации, в том числе город Москва, стали собственниками масштабных имущественных комплексов, включающих в себя землю, нежилые помещения, жилой фонд, пакеты акций хозяйственных обществ, долговые обязательства, информационные ресурсы и другие виды имущества. Опыт Москвы, где Правительством города во главе с Мэром Ю.М. Лужковым развернута большая работа по оптимизации форм и методов управления собственностью города, повышению коммерческой отдачи от городского имущества, безусловно, будет интересен для учёных и специалистов, работающих в этой сфере. Город в отношениях собственности выступает в трех аспектах: - властной структуры, устанавливающей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов, обеспечивающей их выполнение и обязывающей всех собственников и хозяйствующих субъектов платить налоги и иные обязательные платежи и выполнять требования по содержанию и ремонту объектов собственности - собственника объектов нежилой недвижимости, предназначенной для выполнения экономических и социальных функций, поддержание и развитие социальной инфраструктуры, социальной защиты населения, жилищно-коммунального обслуживания, торговли, образования, здравоохранения, культуры, обеспечение инфраструктурной целостности города, стимулирование развития малого и среднего бизнеса. Важно подчеркнуть, что городскую собственность, как объект недвижимости, можно рассматривать в четырех различных аспектах, которые тесно связаны и взаимодействуют между собой: материальные, правовые, экономические и социальные (см. рис.1). Вся совокупность городского нежилого фонда, находящаяся в государственной собственности города Москвы подразделяется на две основные группы: - недвижимость, закрепленная за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями (ГУП, ГУ) на праве хозяйственного ведения, оперативного управления; - недвижимость, не закрепленная на основе вышеуказанных прав, передаваемая в аренду, безвозмездное пользование. Экономические процессы, в центре которых находятся объекты городской собственности Государственное регулирование Налогообложение Лицензирование Ценообразование Инвестирование Страхование объектов собственности Ипотечное кредитование Приватизация Национализация Рис.2. Городская собственность как объект государственного управления Рынок нежилой недвижимости -