Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Бердска - Дипломная работа

В последнее время на уровне Российской Федерации был принят ряд документов, направленных на оптимизацию процессов управления и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимся в муниципальной собственности, а также на преодоление препятствий в данной сфере. Управление и распоряжение имуществом являет собой совокупность экономических отношений в сфере использования муниципального имущества и земли, предоставленных в пользование унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, исполнительными органами местного самоуправления. Однако анализ и оценка реальной практики управления указывает на их недостаточную разработку, что в итоге определяет актуальность выбранной темы исследования. управление муниципальное имущество собственность На данный момент управление муниципальным имуществом в большей степени исполняется по ресурсному принципу и как правило сводиться к учету и размещению ее объектов в рамках экономического пространства муниципальных образований с целью пополнения доходов их бюджетов. Для того чтобы совершенствовать управление муниципальным имуществом на предоставленной стадии, нужно использовать комплексный подход при разработке мероприятий, повышающих эффективность ее использования на основе улучшения координации функционирования действующих и вновь создаваемых структур муниципального управления, совершенствования принципов, критериев, норм и правил их деятельности.Муниципальная собственность - принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст.215 ГК РФ). Управление муниципальной собственностью можно определить как экономические отношения, которые возникают между органами местного самоуправления во время осуществления ими своих полномочий в области социально-экономического развития и другими объектами экономической деятельности и создающих необходимые благоприятные условия для жизнеобеспечения муниципального образования. Под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу, в частности, при приватизации государственного или муниципального имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц; при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта РФ и наоборот. Объектом системы управления муниципальной собственностью является муниципальная собственность, расположенная на территории муниципального образования, а именно: муниципальный жилищный фонд; недвижимое имущество; иное имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета. Независимо от способа управления муниципальной собственностью органы МСУ должны стремиться максимально сохранить контроль и управляемость над муниципальной собственностью в муниципальном образовании.Поэтому вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью относятся к приоритетным для муниципальных образований. Причинами развития муниципальной собственности являются: необходимость создания общественных благ, с чем может справиться в основном муниципальная собственность, контроль за естественными монополиями, поиск дополнительных источников пополнения местного бюджета, обеспечение социальной защиты населения. Данный способ заключается в передаче объектов государства в собственность муниципального образования в порядке разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную и государственную собственность субъекта, а также муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством. Первоисточником формирования муниципальной собственности выступает государство, так как муниципальная собственность в Российской Федерации возникла на базе государственной и государство активно воздействует на экономику муниципального образования. Многие муниципальные образования принимали решения о предоставлении объектов в муниципальную собственность, основываясь на их соотношении как предметов ведения местного самоуправления.Управление муниципальным имуществом на территории России осуществляется с помощью ряда нормативных актов, к ним относятся: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", а также нормативные акты субъектов РФ. Содержание ст.29 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" регламентирует состав муниципальной собственности.

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления муниципальным имуществом

1.1 Понятие муниципальной собственности

1.2 Система управления муниципальной собственностью

1.3 Особенности управления муниципальным имуществом

Глава 2. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью в городе бердске

2.1 Практика и анализ управления муниципальной собственностью

2.2 Проблемы управления муниципальной собственностью

2.3 Пути решения проблем управления муниципальной собственностью

Заключение

Список источников и литературы

Актуальность темы. Муниципальный бюджет в значительной степени пополняется доходами от использования имущества находящегося в муниципальной собственности.

В последнее время на уровне Российской Федерации был принят ряд документов, направленных на оптимизацию процессов управления и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимся в муниципальной собственности, а также на преодоление препятствий в данной сфере.

Управление и распоряжение имуществом являет собой совокупность экономических отношений в сфере использования муниципального имущества и земли, предоставленных в пользование унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, исполнительными органами местного самоуправления.

От эффективного использования муниципальной собственности, то есть от эффективного управления и распоряжения ею, зависит и предпринимательский климат, и инвестиционная привлекательность территории. Были разработаны новые стандарты деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, проведена оптимизация процедур кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости. Но подобные изменения направлены на развитие локальных задач, и поэтому не обеспечивают значительных результатов.

Использование муниципального имущества подразумевает наличие соответствующих институциональных основ и четко разработанной концептуальной, методологической и нормативно-правовой базы. Однако анализ и оценка реальной практики управления указывает на их недостаточную разработку, что в итоге определяет актуальность выбранной темы исследования. управление муниципальное имущество собственность

На данный момент управление муниципальным имуществом в большей степени исполняется по ресурсному принципу и как правило сводиться к учету и размещению ее объектов в рамках экономического пространства муниципальных образований с целью пополнения доходов их бюджетов.

Для того чтобы совершенствовать управление муниципальным имуществом на предоставленной стадии, нужно использовать комплексный подход при разработке мероприятий, повышающих эффективность ее использования на основе улучшения координации функционирования действующих и вновь создаваемых структур муниципального управления, совершенствования принципов, критериев, норм и правил их деятельности. В современное время муниципальные органы не обладают достаточной научно-методической базой и практическим опытом реализации комплексного подхода в повышении эффективности управления муниципальной собственностью.

Цель исследования - разработка рекомендаций по повышению эффективности управления муниципальным имуществом города Бердска.

В соответствии с указанной целью основными задачами исследования являются: 1) исследовать теоретические основы управления муниципальным имуществом; ч

2) изучить практику управления муниципальным имуществом города Бердска;

3) дать рекомендации по совершенствованию системы управления муниципальным имуществом района.

Объектом исследования выступает процесс управления муниципальным имуществом.

Предметом исследования являются направления улучшения управления муниципальным имущественным комплексом города.

Проблемой исследования является противоречие между потребностью в целенаправленном повышении эффективности управления муниципальным имуществом и отсутствием научно обоснованных методов осуществления этой деятельности.

В качестве эмпирической базы исследования определены Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 г. №178-ФЗ