Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства в системе муниципального управления (на примере Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город Дудинка") - Дипломная работа

Глава I. Основные характеристики системы ЖКХ на этапе реформирования 1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство как одна из важнейших отраслей экономики страны 1.2 Проблемы отрасли ЖКХ России Выводы по главе I Глава II. Особенности развития системы ЖКХ в муниципальном образовании (на примере Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования Город Дудинка) 2.1 Структура жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Город Дудинка 2.2 Пути повышения эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Город Дудинка Выводы по главе II Заключение Список литературы Введение Актуальность темы. На современном этапе социально-экономических реформ проблемы стабилизации и повышения уровня и качества жизни населения стали центральными. Повышается роль разносторонних исследований в области качества жизни как научной основы государственных мер, способствующих обеспечению наибольшей социальной эффективности экономических процессов. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) до непосредственных потребителей. В России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям; возложенные на нее задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижение качества жизни населения. В связи с этим реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) становится одной из самых острых экономических и социальных проблем современной России. Причина в том, что она продолжается уже более десяти лет и пока, по мнению подавляющей части населения, не принесла сколько-нибудь существенных результатов, кроме непрерывного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности, функционирования которой зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города. ЖКХ города - это самостоятельная сфера в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы. Объект исследования - деятельность жилищно-коммунального хозяйства в системе муниципального управления. Гипотеза дипломного исследования: повышение эффективности деятельности предприятий отрасли ЖКХ на территории муниципального образования Город Дудинка возможно при соблюдении следующих условий: повышение роли органов местного самоуправления в формировании эффективной системы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством; формирование конкурентной среды в сфере управления объектами ЖКХ; информационное обеспечение реформирования отрасли ЖКХ. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ. Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. 1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство как одна из важнейших отраслей экономики страны Цель реформы местного самоуправления состоит не только в приближении местной власти к населению, но и в том, чтобы эта власть была самостоятельной, умеющей под свою ответственность решать вопросы местного значения и имеющей для этого собственные средства. От нормального функционирования жилищно-коммунального комплекса зависит жизнь и здоровье граждан страны. Приватизация муниципального и государственного жилья значительно увеличила долю частного жилья, и к 2008 г. Она составила более 63 % по сравнению с 33 % в 2004 г. Однако в процессе приватизации не было четко определено отношение и ответственность собственников жилых помещений к общему имуществу многоквартирного дома, т.е. к той части, которая является неотъемлемой его составляющей, а так же не была достигнута главная цель - передача многоквартирных домов и принадлежащих земельных участков в целом в реальное управление собственникам. Государственное (ведомственное) жилье составляет в настоящее время 142,0 млн. или 5,1 % от всего жилищного фонда страны. Сформированный таким образом рынок жилья и созданная у на федеральном уровне правовая база позволили внедрять на и местах следующие механизмы улучшения жилищных условий граждан: - расселение коммунальных квартир; - ликвидацию общежитий; - выплату гражданам субсидии на приобретение и строительство жилья; - предоставление опр