Построение социального государства в России: проблемы и перспективы - Курсовая работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"Изменение политической и социально-экономической ситуации в России, осуществлявшееся в течение многих лет под флагом «политики реформ», в которой при сохранении пережитков советской социальной политики все же социальная составляющая формировалась по остаточному принципу, привело к тому, что в развитии самых разнообразных общественных сфер остро проявляются кризисные моменты. В этих условиях нет более актуальной задачи, стоящей перед Россией, чем определение верной траектории социального и общественного развития, способной ликвидировать кризисные явления. Автору работы удалось пожить при двух типах социального государства: СССР - где социальной функции государства в Конституции была отведена отдельная глава (9 статей) и РФ - где "констатация факта наличия социального государства носит характер целеполагания".1 Цель курсовой работы - проанализировать проблемы и перспективы становления социального государства в России. Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач: · рассмотреть исторический аспект становления социального государства в России;Примером могут служить предписания Законов Ману об установлении опеки для женщин, бедных, лишившихся семьи, бездетных больных, а также закрепление в них обязанностей кшатриев и вайшья раздавать милостыню1 . Слишком общий характер подобных предписаний, как и отнесение их санкций в сферу морали и религии, не позволяет их считать нормами права, имеющими представительно-обязывающий характер. Первоначально такая помощь и понимание сути социального обеспечения сводились и проявлялись в достаточно примитивной форме и касались не всего общества, а наиболее обездоленной его части - нищих, убогих, больных. Во-вторых, для первых двух категорий предлагалось создать специальные закрытые заведения - богадельни, где на средства общества под строгим государственным надзором, на основе закона царского повеления оказывать помощь нуждающимся. Таким образом, в России последовательно осуществлялся переход заботы государства от милостыни и богаделен для нищих до государственного регулирования вопросов образования, здравоохранения, заботы о сиротах, о трудоустройстве и т.п. Оказание поддержки могло осуществляться как помощь индивидуальная или помощь в рамках "община - общине".Исходя из основных постулатов марксистской теории о создании общества всеобщего равенства и социальной справедливости, через государственное распределение благ с целью удовлетворения возрастающих потребностей, что предполагало обеспечение всех членов общества средствами к существованию и свободному развитию их способностей, в СССР был взят последовательный курс на создание социального государства, которое начало обозначаться как социалистическое. Огосударствление общественных фондов потребления, принятие государством на себя функций оказания всех видов социальной защиты, социальной поддержки и регулирования труда предполагали реализацию двух других исходных свойств (атрибутов) социального государства - наличие социального бюджета и государственной системы социальной защиты. Важно подчеркнуть, что эти исходные свойства социального государства появляются сразу после Октябрьской революции, исторически одномоментно делая советское государство безусловным лидером эволюционного развития государства в его социальной роли. Наркомату были переданы все имущество и средства бывших благотворительных обществ, и он взял на себя всю работу по созданию и управлению системой социального и пенсионного обеспечения, охрану материнства и детства, заботу об инвалидах и их семьях. Советская республика первой в мире революционным порядком завершила «социалистический» этап строительства социального государства, завершившийся в Европе только к середине 30-х гг., и начала строить правовое социальное государство.Распад СССР, повлекший кардинальные именения политических, экономических и социальных основ, стал исходной точкой нового этапа строительства социального государства в Российской Федерации. Важной особенностью этих фондов, включая и созданный Пенсионный фонд, стало их относительное отделение от государственного бюджета и формирование их доходной части целевыми взносами от фонда оплаты труда. Очевидно, что в этих условиях значительная часть социальных функций государства деформируется, поскольку социальная политика становится деятельностью по выходу из кризиса, «тушением пожара», а не строительством здания и обеспечением комфортной жизни жильцов. Во-первых, реформы в области труда и заработной платы предусматривали переход от прямого государственного регулирования заработной платы к полной свободе пердприятий и организаций в определении вида, систем оплаты труда, размеров тарифных ставок окладов, премий,иных поощрительных пособий.

Содержание

Введение

Глава 1. Историко-теоретический аспект становления социального государства в России

§ 1. Социальная помощь в виде благотворительности до начала ХХ в.

§ 2. Характеристика СССР как социального государства

§ 3. Социальное государство в современной России

Глава II социальное государство в современной России

§ 1. Основные проблемы социальной политики в современной России

§ 2.Основные направления развития социальной политики в России

Заключение

Список использованной литературы

Выбор такой темы курсовой работы "Построение социального государства в России: проблемы и перспективы" не случаен. Изменение политической и социально-экономической ситуации в России, осуществлявшееся в течение многих лет под флагом «политики реформ», в которой при сохранении пережитков советской социальной политики все же социальная составляющая формировалась по остаточному принципу, привело к тому, что в развитии самых разнообразных общественных сфер остро проявляются кризисные моменты. В этих условиях нет более актуальной задачи, стоящей перед Россией, чем определение верной траектории социального и общественного развития, способной ликвидировать кризисные явления. Автору работы удалось пожить при двух типах социального государства: СССР - где социальной функции государства в Конституции была отведена отдельная глава (9 статей) и РФ - где "констатация факта наличия социального государства носит характер целеполагания".1

Цель курсовой работы - проанализировать проблемы и перспективы становления социального государства в России.

Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач: · рассмотреть исторический аспект становления социального государства в России;

· осветить основные (по мнению автора) проблемы построения социального государства;

· обозначить возможные перспективы совершенствования социальной составляющей государства в жизни Российского общества.

Курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе рассмотрен историко-теоретический аспект становления социального государства в России. Первоначально социальная поддержка нуждающегося населения носила только характер частной благотворительности и как функция государства стала формироваться только в конце XIX - начале ХХ веков. Этому периоду истории социальной политики в России посвящен первый параграф. С приходом к власти большевиков и созданием Союза Советских Социалистических Республик социальная функция государства вышла на одно из первыхмест по важности для советского правительства. Наше государство было не просто социальным, но и социалистическим. Важгым показателем общественного психологического климата того времени было ощущение стабильности, предсказуемости будущего, возможности управлять своей судьбой. Эта часть нашей истории разкрыта во втором параграфе. В третьем параграфе отражено состояние социальной составляющей Росси на современном этапе. Формально Российская Федерация сохранила все признаки социального государства, но значительно снизила, а по многим параметрам утратила реальный эффект от реализации соответствующих функций, социалные функции стали имитацией. То есть Россия в отличие от Советского Союза стала формальным социальным государством.

Вторая глава данной работы состоит из двух параграфов, в первом из которых отражены основные, по мнению автора, проблемы социальной сферы, характерные для современной России. Это проблемы в сфере трудовых отношений, здравоохранения, образования, в поддежке социально незащищенных слоев населения. Во втором параграфе изложены основные направления развития социальной политики в России