Порядок пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, обладающих привилегиями и иммунитетами - Дипломная работа

Глава 1. Понятие и теоретико-правовое обоснование предоставления привилегий и иммунитетов 1.1 Историко - правовой анализ и международный опыт реализации права на привилегии и иммунитеты 1.2 Понятие, сущность и содержание категорий «привилегия» и «иммунитет» 1.3 Теоретико-правовое обоснование предоставления привилегий и иммунитетов Глава 2. Теоретико - правовые основы пропуска через Государственную границу лиц, обладающих привилегиями и иммунитетами 2.1 Понятие и содержание порядка пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, обладающих иммунитетами и привилегиями 2.2 Особенности пропуска дипломатических сотрудников и консульских работников и членов их семей 2.3 Пути совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере предоставления привилегий и иммунитетов Заключение Библиография Введение Актуальность темы. Важным направлением научного анализа является изучение этих исключений. Привилегии и иммунитеты выступают в качестве универсальных юридических средств, создают режим благоприятствования своим обладателям, устанавливают дополнительные гарантии, изъятия и облегчения из общего порядка. Без всякого сомнения привилегии и иммунитеты представляют собой отступление от конституционного принципа равноправия граждан. Применение привилегий, тем самым, причинно обусловлено необходимостью справедливого распространения материальных и социальных благ для обеспечения деятельности, направленной на принесение пользы государству и обществу, компенсации “затрат” у лиц, выполняющих соответствующие обязанности. Современное российское законодательство употребляет, хотя и достаточно редко, понятие “привилегия” для обозначения законных преимуществ. Широко используется данное понятие и в нормах международного публичного права. Актуальности настоящему исследованию придает острота вопросов, касающихся пределов и объема привилегий у определенного рода субъектов, соответствие их не только юридическим, но и моральным нормам, абсолютизации иммунитета, значительному расширению круга лиц, им обладающих. Задачи исследования: - показать исторический процесс развития категорий “привилегия” и ”иммунитет”, показать различное нормативное понимание их значения на разных временных отрезках - осмыслить понятие и роль этих категорий в настоящее время, указать на цели и признаки, отличающие эти правовые средства от множества других - обосновать с правовой точки зрения необходимость предоставления отдельным категориям лиц привилегий и иммунитетов как неотъемлимое условие выполнения ими своих функциональных обязанностей - показать как функционирует механизм предоставленных привилегий и иммунитетов при пересечении Государственной границы дипломатических сотрудников и консульских работников и членов их семей - предложить пути совершенствования законодательства РФ в области предоставления привилегий и иммунитетов. Практическая значимость состоит в том, что впервые в одной работе предпринята попытка создания теоретической модели привилегий и иммунитетов для юридически корректной практической деятельности органов пограничного контроля, которые, несомненно, заинтересованы в юридической компетентности своих сотрудников, осуществляющих пропуск через Государственную границу лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами. Научная новизна работы заключается в том, что в одной работе сделана попытка создания теоретической модели привилегий и иммунитетов и описания юридических механизмов управления ими в условиях пересечения Государственной границы. Работа проводилась на основе изучения нормативно-правового материала, прежде всего - Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и др., а также специальной юридической литературы и научных разработок. Юридическую природу льгот привилегий, используемых в древнеримском праве, анализировал еще В.В. Ефимов. Он, в частности, отмечал, что согласно догме римского права юридические нормы делятся по объему действий на генеральные, общие, особенные и исключительные. Английский юрист Генрих Брактон в своем трактате “О законах и обычаях Англии” (середина XIII века) специально посвятил привилегиям XXIV главу, которую так и назвал “О привилегиях, о том кто их может даровать и какие из них принадлежат королю”. В законодательстве Древней Руси за боярами и дружинниками тоже закреплялись особые привилегии, например при наказании за их убийство, которое устанавливалось в статьях 19, 22 Русской Правды (Краткой редакции), статьи 1, 3 (Пространной редакции), при передаче имущества по наследству, что регламентировалось статьями 90, 91 (Пространной редакции). Отмечая существующее неравенство в правах и обязанностях у различных сословий, К.Д. Ушинский обосновывает, что такой порядок определен сложившимся характером общественных отношений и поэтому является единственно верным для данной ступени развития. Борьба с привилегиями, как показывает история, дело довольно бессмысленное, и, как совершенно справедливо считают А.В. Малько